第009章三峽建委副主任

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1998年12月，兼任政務院三峽工程建設委員會第二任主任的洪定邦到三峽考察時強調，三峽工程是“千年大計，國運所繫”質量是三峽工程的生命，質量責任重於泰山。他還告誡說:任何一點馬虎都會遺禍子孫。

1999年，為了確保三峽工程質量，政務院三峽建委決定組建三峽樞紐工程質量檢查專家組，由全國政協副主席錢正穎任組長、兩院院士張光鬥任副組長，每年兩次到工地檢查工程質量。同年，還成立了三峽工程稽察組，對三峽工程資金運作及安全生產進行稽察。

今年5月27，三峽二期樞紐工程驗收通過。5月29，在政務院三峽工程建設委員會全體會議上，新任政務院總理、政務院三峽工程建設委員會第三任主任文成璽說，千年大計，質量第一。質量是三峽工程的生命。要繼續牢固樹立質量第一的思想，一切服從質量，務必心組織，心施工，益求。要強化質量管理和監督責任制，切實落實各項措施，確保三峽工程達到一的質量，經得起歷史的檢驗。

移民百萬，世界難題。定政策，斥巨資，走開發移民之路，黨中央政務院時刻牽掛庫區人民。

石寶寨邊上的那座老鎮，已搬遷復建。2000年底，鎮子裡的人還在談論著移民的事。被時間打磨得潤滑的街石，古古香卻顯破舊的房簷，賣茶葉蛋的老婦人，打著手機、笑得燦爛的青佳麗…當時記者拍攝的情景，如今全不見了。當地的一位居民頗為開心，衝前去採訪的記者說:都搬到上面去了，那邊房子修得漂亮，街道也氣派！熱情淳樸的民風一同搬到上面去了。

三峽工程175米蓄水線，將淹沒陸地面積632平方公里，涉及瀟北省、東川市的20個縣（市），涉及城市2座、縣城11座、集鎮116個，受淹沒或淹沒影響的工礦企業1599家，水庫淹沒線以下共有耕地2。45萬公頃。三峽水庫移民安置的總人口將達113萬人。

移民歷來是世界難題，三峽庫區移民是世界上最大的移民建設工程。任務艱鉅、千頭萬緒。然而，黨中央、政務院始終把移民群眾的生產生活問題掛在心頭。早在工程開工之前，相關方面就進行了長達八年的水庫移民試點工作，動用資金2。37億元。在試點工作取得經驗的基礎上，確定了開發移民方針。這是確保三峽水庫移民順利進展的本保證。

1994年10月，姜恩國一行乘“巴山號”船，離東川，經烏陵（前文第一卷有述，此時烏陵縣委書記為陸雲來），過萬縣，下秭歸，到宜盛，先後察看了三峽水庫淹沒區、移民安置開發點和大壩施工現場三鬥坪。姜恩國強調，三峽工程移民任務很重，要堅持開發的移民方針，實行“中央統一領導、分省負責、以縣為基礎”的管理體制。工程建設、移民工作和庫區發展要通盤考慮，協調進行。

2002年10月，顧挽瀾同志風塵僕僕到東川考察，他冒著濛濛秋雨，專程前往豐都縣考察三峽庫區移民遷建情況。他對當地幹部說，移民工作是關係廣大移民群眾切身利益的大事，也是三峽工程成敗的關鍵。一方面，要加快移民遷建進度，確保三峽工程二期移民目標如期實現；另一方面，要加快庫區經濟發展，幫助移民群眾廣開致富門路，正使庫區移民搬得出、穩得住、逐步能致富。

伍家安在擔任政務院副總理兼三峽工程建設委員會副主任期間，非常重視移民工作，他強調，一定要做好移民搬遷安置工作，要正確把握移民心態，有針對地做好外遷移民思想政治工作，確保三峽工程建設的順利進行，確保三峽庫區和安置區的社會穩定和長治久安。

庫區移民中的“兩個調整”是與時俱進的重大舉措。1999年5月20，洪定邦總理深入庫區調查後指出:移民建設要走建設和環境保護之路，實現人與自然和諧統一。隨即，政務院對移民政策做了兩個重大調整:一是加大庫區移民外遷安置力度；二是加大庫區工礦企業搬遷和結構調整力度，按現代企業制度進行重組。從1999年到2002年的3年時間，三峽庫區外遷移民14萬人，2003年又決定增加外遷安置2。53萬人，三峽外遷移民總數佔規劃安置農村移民任務的41％。

三峽是全國人民的三峽。從1992年開始的全國對口支援三峽庫區建設的高，一高過一。十年間，對口支援三峽庫區引入資金130。7億元，實施經濟合作項目2613個，支持、建設希望小學439所（次）。庫區誕生了一批名優企業，形成了新的經濟增長點。接收移民的各省市，基本上把外遷移民安置點放在通便利、基礎設施配套的地方，移民承包地和自留地都達到或超過當地村民的平均水平，大多數移民住上了新房。

截至2003年3月底，三峽移民工程累計搬遷安置移民72萬餘人，累計建設各類移民房屋3237萬平方米，搬遷、破產、關閉工礦企業1065戶，完成了大量公路、碼頭、輸變電、通訊等專項設施的復建。三峽庫區面貌煥然一新。

與此同時還有一件重要工作，便是防災環保，搶救文物。中央領導心繫庫區人民生命財產安全和庫區經濟建設協調、持續發展。

連來，在三峽庫區和水庫上游，眾多打撈“水上垃圾”的船隻穿梭不停。

早有專家預測，三峽大壩蓄水初期，水庫的水質將受到一定程度的影響。中央領導要求必須做好庫區防汙應急預案，避免下游用水遭到汙染。

更緊張、繁重的清汙工作在庫區蓄水前已經完成。蓄水前，庫區對生活垃圾、一般固體廢棄物、危險廢物和放汙染源等，開展了規模空前的“大掃除”到2003年3月底，庫區12個區縣共完成庫底固廢清理總量479。3萬噸，安全處置廢放汙染源16處。三峽庫區2003年需建成的28座汙水處理廠、20座垃圾處理場，目前已基本完成，正在進行配套設施建設。

長江三峽庫區是地質災害的多發區。加之人口密度過大，人為活動頻繁，也成為華夏環境問題比較嚴重的地區。國內外專家、學者對此極為關注，也引起了中央領導的高度重視。

姜恩國在1997年三峽大江截時的講話中說，在三峽工程建設中，保護好域的生態環境極為重要。庫區兩岸特別是長江上游地區，一定要大力植樹造林，加強綜合治理，不斷改善生態環境，防止水土失，這是確保庫區和整個長江域的長治久安和可持續發展的重要前提條件，是功在當代、利在千秋的大事，務必年復一年地抓緊抓好，任何時候都不能疏忽和懈怠。

1994年11月，三峽工程正式開工前夕，陸展翼到三峽考察時，專門在巴東縣察看了縣城東側的山體滑坡現場，聽取長江水利委員會、地質礦產部、瀟北省巴東縣等有關單位的彙報，他強調，移民區遷建城鎮新址要充分考慮地質情況，重視滑坡問題，把新的城鎮和基礎設施建設在牢固的地基上。

2001年7月，洪定邦在三峽工程移民會議上強調指出:加強對崩滑體等地質災害的監測和治理，是關係到庫區人民生命財產安全和子孫後代的大事，刻不容緩，必須在水庫蓄水前抓緊治理。對治理工程項目，要快調查、快規劃、快立項、快審批、快實施，做到科學論證，簡化程序，加快進行。這次會議決定成立三峽庫區地質災害防治工作領導小組，到2002年，兩年安排40億元專項治理資金。目前，三峽庫區計劃實施工程治理的173個崩滑坡體，已竣工79個，在建94個；計劃治理的74段塌岸，已竣工18段，在建56段。

在中央領導的關懷和支持下，三峽工程對生態環境保護的重視，在華夏水電建築史上是前所未有的。10年間，長江上游已綜合治理水土失面積1。28萬平方公里。與此同時，對庫區受影響的植物進行遷移和繁殖，建立了自然保護區，保護物種及其棲息地，使生物多樣得到有效保護。從2002年起8年內，國家規劃投資392。2億元，用於三峽庫區及其上游域水汙染防治。

長江域是華夏文明的發祥地之一，峽江地區蘊藏著豐富燦爛的文化遺產。目前，這裡已成為規模空前的地面文物保護現場和地下文物考古發掘現場。按照“重點保護，重點發掘”和“保護為主，搶救第一”的原則，目前，已實施地面文物保護項目302項；實施地下發掘項目531項，完成考古勘探面積885。2萬平方米，出土各類文物標本數萬件。白帝城、張飛廟、白鶴梁、石寶寨、屈原祠、昭君故里等重點文物都將得到很好的保護。

今年是三峽二、三期工程銜接之年。從2004年起至2009年底，三峽工程要在導明渠上所圍起的三期圍堰裡，修建右岸廠房壩段及電站廠房；要安裝餘下的水輪發電機組及相應的高壓電氣設備。今後6年，庫區還有40多萬人需要搬遷安置。蓄水、通航、發電之後，三峽工程由以建設為主轉向建設與管理並舉。一系列新的課題又擺在蕭宸等人面前，作為黨中央政務院進行戰略決策的高參部門之一，國家發改委對三峽工程也是極為重視的，國家發改委主任劉鍇、副主任蕭宸雙雙出任三峽建委副主任就是明證。

經過政務院辦公廳的通知，蕭宸知道文總理月底要視察三峽工程建設情況，而在此之前，政務院辦公廳要求劉鍇、蕭宸兩位副主任分別帶隊視察東川、瀟北兩地的三峽工程建設，為總理打個前站。

接到任務的劉鍇和蕭宸自然不敢怠慢，三天後分別趕赴東川、宜盛，對東川、瀟北的三峽工程建設情況進行調研。

瀟北省委書記是蕭宸的二姑父餘爭勝，因為他已經知道月底總理會來，所以這次蕭宸前來，他便沒有親自陪同——當然這本來也是符合接待級別的。蕭宸享受正部級待遇，但畢竟只是“明確副部級”除非是東北那種情況，否則省委書記親自接待的確略微有些過了，所以這次負責接待的是省長鬍清善，陪同調研的是常務副省長周曉文、宜盛市委書記趙文邦、宜盛市長劉強以及一批省廳、市委和市政fu幹部們。

到了宜盛三峽大壩，蕭宸才真正切身體會到“長江三峽工程，是華夏民族無數神奇傳說與英雄史詩的現實具像”這句話的意思。

從盤古開天、大禹治水到孫中山方略、澤東詩篇，一江千古浩蕩，多少夢幻，多少追求，多少奮鬥，而今，理想藍圖終成創造存在！

百年期盼，40年論證，20年心準備，十餘年辛勤建設，決策者、設計者、數萬名建設者和百萬移民共同描繪出一幅移山馴水、造福人類的壯麗長卷。