第186章華皇訓政

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此一刻，宋彪心中慨良多，如果沒有本的突然發難，他完全能很輕鬆的處理這些問題，各地小賊也無膽量和zhōngyāng軍對抗，現在則是兩回事了，一邊是國內的各種舉步維艱，一邊是本舉國之兵壓境。

在唐紹儀將財政危機之事做出各種預設的部署意見後，先和宋彪詢問道:“陛下，臣等意見大致如此這番，還請陛下聖裁！”諸位內閣大臣彼此微微垂首，不能抬頭直視，側耳傾聽着皇帝即將發表的最終意見。

宋彪沉默的思量片刻，這才説道:“古語説攘外必先安內，凡事都有重點，如今外患為重，切忌不能讓國家處於內憂外患的狀況，所以，不因急於將追繳去年税款作為解決財政危機的主要着力點，此事應該先側重於調查，能在近期追回則追回，不能追回則通過立法的方式依法查處，拖延幾年解決也不是問題。現階段的zhōngyāng財政可以繼續通過借款和加緊海關税款撥調的方式處理問題。我已經和遠東銀行及其他幾家外國銀行詢問過，大致可以拆借四千萬兩白銀，以此發行中國銀圓，大體可以讓zhōngyāngzhèngfu度過財政危機。海關方面去年實收税款是兩千四百萬兩前朝庫平銀，目前還有一半未入賬，務必要儘快和海關方面涉妥當，將這筆錢取過來。其他不足之處可另外發行國債。總之，當務之急是要穩定國內民生，不要起新的矛盾，一切維穩，使得全國上下能夠同心協力應對本的軍事威脅。”

…

，他這番話一説出來，等於唐紹儀此前的那些話都沒有了任何意義，必須重新調整策略，唐紹儀也全無半點質疑，更不敢挑戰這番定論。

唐紹儀當即稱是道:“陛下聖明，臣等當全力辦理，安穩國內民政，以利於全國一致對話。”隨即，唐紹儀又和宋彪稟告道:“陛下，我國關税歷來是控制在英國人手中，名義是上清zhèngfu僱傭這些外國官員，實際上一直是英國駐我國公使直接cāo控，臣等已經極力和英國人涉，他們雖然是一直給予積極的回答，實則是一拖再拖，分明是有意拖延，繼續利用我國zhèngfu的財政危機要挾我們，試圖讓我們承諾在未來繼續將海關由英國控制。

”宋彪道:“在本以軍事威我國之時，英同盟的關係迫使英國必須站在本一方，這一點是毋庸置疑的。既然事已至此，那就不要留有太多餘地，限期讓他們將税款出來。你就説是我説的，正因為屢次到了這種時候，英國總是要藉機敲詐勒索我們，所以，英國永遠不是中華民族和帝國可以信任的朋友，我和內閣zhèngfu，以及全體國民都不應該對英國報有任何幻想。做事情不要拘泥於具體的手段，媒體和國民也是可以發動的力量，可以發動社評組織學生示威，讓全體國民都知道英國正在幫助本繼續侵略我國，説的厲害點，要組織全國反反英大遊行，如今已是民族存亡之時，不能説只有我們清楚這一點即可，要讓國民都知道這一點。”唐紹儀不免覺得這樣的方式有點過，萬一徹底怒英國站在本那邊就得不償失了，可他也全無反駁宋彪的勇氣，只能繼續點頭稱是，好消息是遠東銀行和外國銀行願意繼續拆借一些錢，至少能讓他這位內閣總理過上一段時間的好子，不至於連官員的俸祿和軍餉都發不出來。

宋彪稍加停頓的思索片刻，繼續和唐紹儀補充道:“發動全國和民族之力積極備戰已是必須之事，不能有片刻猶豫，但在清理税款之事上，內閣zhèngfu也要務必有快速的行動和長遠的謀劃。解決國內的税務問題要有三個策略，首先是要建立完善的税務體系要儘快的在直隸魯豫江浙等省先建立各省税務廳、地方各府的税務局和各縣的税務分局，各鄉鎮設税務所，委任合格的税務官員，挑細選，不得浮濫；其次是要加強各地巡防軍的編制和正規化建設，消化、解散地方雜亂武裝；第三則是儘快通過各臨時税務法規，確定zhōngyāng和各省的分税機制，收回地方貨幣權，統一全國貨幣，實施現代貨幣體制；通過此三點的努力，三管齊下，標本兼治，從本上避免地方勢力手税務工作，逐步建立全國的税務體系。”唐紹儀再次頓首，道:“請陛下放心。”宋彪想了想，另外補充道:“國債的事要抓緊時間辦理，可以巧妙利用英同盟的謀害論來積極在全國推銷，各級官員務必拿出三成薪俸購置國債，zhōngyāngzhèngfu的內廷費一律捐出來購置國債。多報道一下本人是如何購買國債支持國家侵略我們，以至於打敗前朝北洋水師，割佔台灣的，好好幹吧。”

“是！”唐紹儀等人只能連連頓首。

説是軍政嚴格分開，互不干涉，説是君主立憲制，真正的軍權都cāo控在宋彪這位皇帝的手中，所謂的zhōngyāng內閣哪裏有分庭抗禮的膽量？

…

，第一次的皇帝訓政會就在這樣的獨特氛圍中漸漸進入尾聲，會議結束後，宋彪先行起身離開，所有人都再次起立躬身行禮，一直到皇帝離開訓政廳，大家才面癱一般重新坐下來，相互面面相覷，各有一番話説不出來。

訓政之訓政，果然和教訓一般差不多。

不免有其他的內閣大臣要同情唐紹儀，可唐紹儀卻要同情其他的內閣大臣，第一屆國會在即，臨時內閣大體都是新政強國會的成員，光復會和中華革命黨的成員並不是特別多，nzhu黨、立憲會、維新進步會吵鬧之中，難免要有幾位進入內閣以維持國內政治之穩定，最後還不知道是誰先被踢出局呢。

唐紹儀知道自己雖非嫡系的帝黨，但卻不會離開總理之位，至少現階段的他還擁有皇帝陛下的信任，外務大臣歐陽賡顯然也不會有危機，張康仁、歐陽錫、舒方德都是真正的帝黨，cāo控內閣中的財政、税務和陸軍三大重位，同樣無憂，其他就很難説了。

袁世凱倒是很特別，接受了通大臣的任命之後就一直在各地查看鐵路，幾乎沒有正式的回過京師，此人到底在想什麼，唐紹儀也在悄悄的揣摩着，他總是覺得袁世凱很有可能是盯住了他的位置。他雖然曾經常年是袁世凱的嫡系下屬，如今鯉魚躍龍門，早已今非昔比，自然不會束手就擒，論能力和學識，他也不覺得自己會比袁世凱差，甚至是隻會做的更好。

訓政會結束之後，宋彪回到自己的辦公廳繼續接見張康仁、歐陽錫兩人，聽他們單獨彙報zhōngyāngzhèngfu和各省zhèngfu的分税制工作。

這一工作目前漸完成，只等國會批准即可正式實施。

宋彪將報告仔細翻看了一遍，按照歐陽錫目前的推算和考量，在農業税上，zhōngyāngzhèngfu和省、府、縣三級地方zhèngfu的劃分比例是3:2:2:3，工商税、礦業税整體是zhōngyāngzhèngfu和省zhèngfu5:5分攤，土地增值税、印花税、個人所得税、遺產税、捐贈税、物產税等則是7:3，關税統一歸zhōngyāng。

除了這些基本的税收分成外，地方農業税也存在着分級制度，東三省的農業税率維持在10%，江浙南方維持在7。5%，西北等地區維持在5%，現階段統一按照固定税的方式按照每畝固定税款進行收取，每個省都有權在zhōngyāng統一標準的基礎上再浮動10%。

此外，各地在原則上對土地集中進行限制，每户名下持有的耕地超過一定畝數都將繼續徵收增收額外的農田增值税，各省對此的限定不同，此階段還是採取較為寬鬆的政策，關內以300畝地為分界線，關東則調整為450畝地。

看完這份報告，宋彪總體還是滿意的，雖然他在很多方面缺乏專業素養，不是很明白具體的分税原則和動機”稍加思量，宋彪和張康仁、歐陽錫吩咐道:“關內限制田畝的事情暫時不要急，事情不要捆綁起來辦，要分開辦，等和本的事情解決掉了再來處理土地兼併的問題。”歐陽錫道:“其實臣等也有這樣的考慮，只是關內土地兼併確實太狠，以山西為例，超過70%的土地集中在不足1%的家庭手中，這些家庭大多還是傳統意義上的晉商階層。四川那邊超過一半的土地集中在1%的大地主手中，江浙華東因為受太平天國戰亂的影響，情況要好一些，可這些年的土地兼併也在大規模的擴大化，貧者愈貧，富者愈富的趨勢已經愈加惡化。對於一個國家而言，要想讓税收越來越高，最好的辦法永遠不是支持大地主和大資本家的發展，而是支持中小型企業的增多，支持中等農户的增多，支持中產階層的普及。表面就農業税而言，土地如何集中都是一樣的總額，但就整個市場而言，一個地主的消費力絕對比不上十個富庶農户的消費力。…，最令人痛心的是山西、四川的土地過於集中，導致大量土地用於種植鴉片，雖然鴉片的税收很高，幾乎佔到清zhèngfu在宣統元年之時的10%，但這對於整個國家的危害是無可估量的，寧可砍掉這些税款也要讓國家和民族正常發展，而要砍掉這些事，限制土地集中，使得農民更多的出於本身的需要種植糧食才是正途。”宋彪微微點頭，還是看了張康仁一眼，張康仁沉默不語。

關於歐陽錫這個人，宋彪還是比較清楚的，要説歐陽錫的水平，特別是在税務政策和科學管理兩個領域的造詣，國內基本算是第一人，但是此人有一個極大的病，那就是過於理想化。

這大概是因為歐陽錫並未能從基層官員磨練起來的原因可張康仁也是直接從高做官的，比起歐陽錫就要現實很多，所以，這更可能還是一個人的格問題。

見張康仁不説話，宋彪就直接和歐陽錫道:“鴉片的事情暫時不急於動手，凡事要有條理，內部不要惹出一團亂。帝國剛成立，還正面臨着國破家亡的外敵威懾此時偏偏急於一時在國內搞出各種改革，導致民亂就得不償失了。”

“這…！”歐陽錫一時之間不知道該如何回答，過了半響才點頭同意道:“陛下聖明。”宋彪嘆息一聲，他何嘗不想立刻解決這些陳年舊弊呢，只是國內已經夠亂了，本乘機想要發動中第二次戰爭，以求一戰擊潰中國的光復革命力量，打斷中國統一和發展的步伐，甚至是極力追求儘可能將中國退到一種羣雄割據的狀況中，以利於本的發展和實現長期的侵略目標。

賊子野心不滅其國不足以出宋皇帝心中的這口惡氣。

此時此刻顯然不能自亂陣腳一切以穩定國內和統一國內各種力量共同對外為先。

宋彪只能是嘆一聲，避開歐陽錫的這個話題和張康仁問道:“容星橋和容揆昨天就到了京師你和他們見面了嗎？”張康仁點頭道:“回稟陛下，昨個夜裏見了一面，談了兩個小時之久關於遠東那邊的事情，他們也都和臣談了一番，應該説是非常之順利。目前來看，哪怕是隻和遠東銀行拆借銀款都足以支撐國內的財政支出，甚至包括軍費。只是我和容星橋也都有比較多的擔心，若是財團手中的動資本都拆借給zhèngfu用於軍事和財政開支，後想要收回資本用於國內建設和工商投資就很難了。特別是鐵路和工礦業的投資，現階段而言還是得靠遠東這邊撐着啊。”説到錢的問題，宋彪暫時還不是很擔心。

在上個月，美國遠東信託投資公司已經將墨西哥石油公司的股權全部售出，總成金額為1。734億英鎊，因為成金額過於龐大，超過一半的易都是通過和其他公司置換股票、債券的方式完成易，比如説從梅隆家族手中買下了海灣石油公司，包括旗下的德克薩斯煉油公司和石油管道，並且通過換股協議在標準石油公司被分割之前買下該公司位於德克薩斯州的所有石油產業，合併到海灣石油公司中。

遠東公司並沒有獨資持有這家位於美國德克薩斯州的石油公司，而是繼續和範德比爾特家族公司合作控股，其他的易同樣是部分和j。p。摩\\約翰。a。洛克菲勒\\安德魯。w。梅隆三巨頭進行易，一部分和歐洲財團易。…，在這一時期，歐洲財團的易能力要比美國財團強大的多，超過半數的現金易是英法商人提供的。

通過這一系列的易，美國遠東公司不僅累計套取了8330萬英鎊的現金，同時持有美國鋼鐵公司等巨頭公司的股份，增持了在美洲銀行的股權，在美國的資產總額也增持到一億英鎊的規模，和範德比爾特家族也繼續維持着最為緊密的合作關係，聯合控股伯利恆鋼鐵公司、通用汽車等公司外，在美國的銀行、機牀、電氣、化工、航運、飛機、航空、船舶、軍工等領域都進行了大規模整合。

除了此前轉移了1470萬英鎊用於軍費開支外，以及即將拆借給帝國臨時內閣zhèngfu的4000萬兩白銀外，遠東公司目前仍然持有6870萬英鎊的現金，如果沒有額外的開支，這些現金將陸續在英國兑換成黃金，入回遠東銀行本部，用於發行東北銀圓和金圓券，以及轉回國內進行大規模的工業投資。

在國際橡膠風波中，遠東商行累計獲利超過2700萬英鎊，這些錢只有少部分拆入軍費，大部分繼續用於乘低收購橡膠園，將荷蘭印尼橡膠公司和英國殖民地橡膠種植公司全資購入，合併為新的英荷橡膠公司。

由於全球大量的橡膠園被剷除，英荷橡膠公司又不斷乘機低價購入東南亞的橡膠園，在國際橡膠產量中所佔據的比例從最初的24%急劇擴大到85%以上，橡膠種植的投入到產出至少有7年時間，這就意味着在未來七年內，這家公司都將徹底壟斷國際橡膠市場，但就目前而言，歐美列強還沒有意識到將為此支付多少黃金。

這是一個面向第一次世界大戰的長期投資，暫時還不急於套現，投資的回報率也將是異常豐厚的。

即便這部分錢暫時收不回來，遠東公司手中持有的現金依然是很充裕的，加上康恩斯。範德比爾特承諾的美洲銀行兩千萬美圓的借款，宋彪完全可以在軍費充裕的前提下打完戰爭。

當然，宋彪也確實要考慮張康仁所説的問題，如果真的將這些錢都用於購買國債抵充為軍費，遠東財團在未來五年裏都很難籌集到足夠的資本大規模投資中國的工業，特別是重工業。

而在宋彪最初的規劃中，這些現金將會大量用於新帝國的銀行、礦業、鋼鐵、機械、化工、電氣、航運、鐵路、紡織的各方面投資，使得遠東財團能夠在五年時間中，利用第一次世界大戰的寶貴機會迅速帶領中國崛起成為一個新興的工業國。

總之，這是一件很麻煩的事情，如果zhōngyāngzhèngfu能夠從其他渠道盡可能多的解決軍費問題，那顯然是一件非常好的事情，但這可能嗎？

借款這種事情從來都是你越窮越困難，借錢就越難，條件越嚴苛，越不平等。

想當年袁世凱為了籌集兩千萬英鎊的善後大借款都付出了那麼多的代價，為了鎮壓革命又被本乘機敲詐了二十一條，總之是借款艱難呢。

此時此刻的宋彪，他也沒有更多的好辦法，只能説是走一步看一步了。(。！