第049章蕭省長履新

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省委常委、常務副省長鄭明軍，省扶貧領導小組副組長黃鴻民，省長助理姜威等參加了彙報會。

回到金寧的蕭宸，晚上按照當在吳城的習慣，打開省長信箱，偶然發現一封《致蕭省長的一封信》，信中內容引起他的高度重視。信是這樣寫的:“尊敬的蕭省長您好:2004年3月29，睡中的張明貴一家被一陣破門聲驚醒，這位年近古稀的老人還沒來得及看清來者的面孔，就被從上拖下毒打。

這一夜，江東省靜海市崇川區狼山鎮桃園村出奇的安靜，既沒有因鐵錘的砸門聲和張明貴的呼救聲而引起村民的關注，也沒有人來幫助這受害的一家人。

凌晨0時45分，張明貴家被鐵錘砸開，隨之而來的是一群手持鐵釺、刀具的陌生人。這些人把張明貴全家從睡中拖到地上，不問青紅皂白就開始毒打，3分鐘過去了，5分鐘過去了，10分鐘過去了…張明貴的兒子張良被這群人打的遍體鱗傷，左腳被鐵釺戳了兩個大，右腳被刀劃有七八處深口，然而渾身是血的張良並沒有能夠阻止這場不法侵害。

隨著一身慘叫，張良逐漸昏的大腦清醒了許多，他意識到孩子遭到了毒打。這時，他的子和年僅8歲的孩子又被這些人拖至門外。

慘無人道的毒打和小孩撕心裂肺的哭聲並沒有驚醒沉睡的村莊，張家人除了身體備受摧殘外，近28000元財產也被掠奪一空，同時，張家的房子被剷車強行拆除。

當這些人離去後，張明貴撥通了‘110’，他本來‘希望警察能夠主持正義’，然而，待警察姍姍來遲的時候，張家的房子早已成了一堆廢墟，‘我希望警察能拍攝案發現場，可警察以沒有攝像機為由，只作了簡單筆錄。’張無奈的說。

事後，張家人才知道，他們的鄰居早已被人控制，所以任憑張家哭喊，卻無人救援。

第2天上午8時，張良再次到派出所報案，直到9時許警察才予以接待。張良希望警察能到現場取證，可該所所長拒不答應，直至張良母親下跪後，民警胡毅寧才答應去取證。

據知情人講，這場血淋淋的事件中，打砸者共有160多人。記者赴狼山鎮政fu採訪時，一位負責人稱:‘那是拆遷公司的事，與我們無關。’那一夜，張明貴落下了心絞痛，左腳被打腫脹而無法行走，兒子在醫院養傷，兒媳和孫子因過度驚嚇噩夢連連。

此時，全家的的重擔挑在了張明貴的愛人徐匯萍肩上，這位年已66歲且不識字的老人強忍著悲痛，逐級向公安部門報案。

一年過去了，徐老太太的腳幾乎走遍了江東省各級信訪、公安部門，然而事情卻一直沒有受到關注。

2005年3月5下午16時，在好心人的幫助下，徐老太踏進了國家信訪局的大門。在國家信訪局213房間，一位編號為411的工作人員聽完徐老太的講述，馬上通知靜海駐京辦過來領人。隨即，徐老太太被帶走。

母親失蹤了，張良急忙撥打京城‘110’報警，警察稱，徐老太‘是靜海駐京辦事處抓的’。於是，張良又向狼山鎮派出送報警，該所所長說:‘是狼山鎮政法委書記顧建飛負責抓人的。’至此，張良才知道了母親的下落。然而14天后，徐老太太才從京城回來，因備受驚嚇和毒打，至今仍臥不起。

徐老太9次去京城，4次被關押，被住院，股關節壞死已經換了，到現在都沒有人理，沒有賠償，徐老太現在還在京城，靜海市狼山鎮鎮政fu已經派人去京城抓徐老太了！

因徐老太太的上訪，張家成了當地政fu的‘眼中釘’。

2005年10月27，在當地風景區管理處工作的工程師黃勳被領導‘請’進了辦公室，要麼走人，要麼離婚，領導讓他自己選擇。

黃勳是張明貴親生女兒黃麗的丈夫，因徐老太太上訪引起相關部門不滿，所以風景區管理處領導讓黃勳做丈母年的思想工作。

事實上，上訪事件發生後，黃勳曾因勸阻不力，被領導‘委任’當過清潔工。對此，風景區管理處主任徐培湘說:‘是狼山鎮說的。’黃勳曾對質徐培湘，他說:‘強拆遷的，你們沒有找他，反而找我。你們怎麼好意思的，把我們到如此徹底的程度。’‘這就像失火，我們是救火的。’徐培湘強調要黃勳服從單位安排，‘為什麼要安排，因為你們是他的女兒和女婿。’黃勳不服氣，但徐培湘說，不是女婿就不用做工作，‘如果你不是女婿你要拿個東西出來——離婚證。’為了家庭，為了孩子，黃勳忍氣聲，2005年10月27下午，‘靜崇川離字010901082”號離婚證書保全了黃勳的工作。這也意味著變相地保全了他的家庭。

而對於離婚證一說，徐培湘說:’不僅單位要，還有很多部門要。‘《土地法》第45條規定，徵收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）的土地，由政務院批准。然而，2004年4月靜海市強行徵收的原屬桃源村管轄的土地面積有第275條規定:‘故意毀壞公si財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。’這場暴力事件中，張家財物也被嚴重故意毀壞。

事件的進展我們將會繼續關注、構建和諧社會需要大家共同努力、維護社會治安、打擊貪汙**是執法機關的責任、相信此事會得到靜海市各級政fu領導重視，能夠儘早給當事人一個滿意的結果。我們拭目以待！

媒體報道的…（此處引用大量媒體報道網頁鏈接。）何時江東靜海才能恢復法制社會，何時犯罪分子，幕後指揮得到法律制裁！

誠盼省長的答案！

致夏安！”收到這封信之後，蕭宸當即做了簡要記錄。第二天上班之後，在省政fu省長辦公室親自打電話給省信訪局，要求信訪部門聯繫相關機構對信中所提出的情況進行查證，並隨時向他彙報。三天後，初步查證結果遞到蕭宸手上。這份“簡單報告”長達七頁材料紙，報告表明，舉報信基本屬實。

蕭宸十分震怒，要求徹查此事。未免聽信一面之詞，此案最後由江東省政fu聯合江東省紀委派出聯合調查組進駐靜海進行深入調查取證，靜海方面被要求全力配合。

然而靜海方面覺得很冤屈，其市長帶著帶著崇山區長親自來到金寧，到省政fu找蕭宸代省長彙報情況。蕭宸空出時間接見了他們，並聽他們講到了靜海市政fu、崇山區政fu的實際情況。

靜海市縣兩級政fu一把手的彙報主要意思就是:某些“刁民”拒不執行國家政策，暴力對抗正規拆遷，以至於導致一系列惡事件。但實際上這類情況在全國各地時有發生，主要是拆遷戶不滿政fu的補償條件，希望從拆遷中“多賺一筆”蕭宸沒有對這一條進行過多的責問，只是問為何最後導致了那樣嚴重的後果，問他們知不知道後續很多行為是違法行為。兩位地方領導對此無言以對，只是不斷強調“全國都這樣”和“如果不拆，政fu規劃就不能正常有序的實行”

“會造成極嚴重的後果”蕭宸並沒有因此大發官威，譬如直接宣佈將兩人撤職、停職之類，而是讓他們回去，該道歉的道歉，該做工作的做工作。至於是否違法，這還要等進一步查證，以及法院最後的宣判，他蕭省長不是負責斷案的。

次，蕭宸電話聯繫了省委書記李元焯，提出應該召開一次省委常委會，專題研究關於制止暴力拆遷問題。李元焯書記原則上同意了蕭宸的建議，但也告訴蕭宸，這事情急不來，而且建黨節臨近，目前各常委手頭事情還多，這次會議可能要押後大約一週時間。

但此後不到兩天，新任江東省代省長蕭宸就接受了新華社採訪。採訪蕭宸的新聞簡訊在第二天的報紙和華夏政fu網新聞版發表出來:江東省人均gdp已突破3000美元，社會發展指標也處於全國領先水平。而代省長蕭宸卻有著更深的思索，他說:“經濟越是發展，越要注重社會和諧，積極預防和化解社會矛盾，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”近年來，江東從強化組織領導、完善政策措施、暢通信訪渠道、創新機制體制等方面入手，努力構建信訪工作新格局，促進社會主義和諧社會建設。全省信訪形勢出現“兩降一好轉”的可喜變化。

“兩降”就是群眾上訪、群眾來信數量不斷下降。2005年江東省群眾進京上訪人次比上年減少8。4%，是全國進京上訪量較少的省份之一；來省上訪批次、人次分別下降45%和54%，重複訪下降24%，聯名訪下降21%。今年以來，全省信訪總量繼續下降，特別是進京上訪、初訪、重訪和集體訪四項指標全面下降。

“一好轉”就是信訪秩序明顯好轉。群眾依法信訪意識明顯增強，文明信訪、理信訪已逐步成為群眾的自覺行為，纏訪鬧訪、越級上訪現象明顯減少。

蕭宸認為，信訪工作是社會和諧的“晴雨表”更是“送上門”的群眾工作，必須堅持以人為本，通過機制體制創新，把工作做到實處。為此，江東主要進行了五個方面的探索:一是主要領導高度重視信訪工作。近年來，省委、省政fu從構建社會主義和諧社會的高度，堅持把信訪工作擺上十分重要的位置。省委常委會、省政fu常務會每年定期研究信訪工作。2004年以來，省委、省政fu主要領導同志已閱批群眾來信1萬多件，及時解決了一批疑難信訪問題。

二是注重從源頭上預防信訪矛盾。堅持科學民主決策，凡與民爭利的政策一律不準出臺；提高基層化解社會矛盾的能力，全省縣、鄉普遍建立了矛盾糾紛排查調處機制；完善城鄉最低生活保障制度，建立被徵地農民基本生活保障制度，修訂完善城鎮拆遷補償辦法，從制度層面解決了大量信訪問題。去年全省新發生的城鎮拆遷信訪問題不到信訪總量的2%，農村徵地信訪問題低於5%。

三是強化信訪工作責任機制。對重點和疑難信訪事項，由領導幹部親自調查、親自處理，堅持督辦通報和責任追究制度。2005年，省、市、縣三級黨政信訪部門共辦督辦信訪事項2萬多件，按期辦結率達90%以上。

四是創新信訪工作方法。江東首創了“六步工作法”按照縣鄉初審初定、縣級集中會辦、縣市公開聽證、申報市級認定、省級終結認定和社會公示的步驟，有效解決了上訪老戶的問題。全省終結處理的113名老戶中已有112人主動停訴息訪。該省還在全國率先啟動省級複核程序，迅速解決了一批重複信訪問題。

五是切實加強信訪部門自身建設。信訪部門進一步轉變觀念、轉變作風、轉變職能，由傳統的上傳下達、轉辦來信轉變為協調處理案件，由群眾上訪轉變為幹部下訪，由坐等群眾來訪轉變為主動深入基層辦訪，由單純抓信訪部門的責任落實向抓領導幹部的責任落實轉變，由信訪部門抓信訪向齊抓共管、上下聯動轉變。

蕭宸強調，信訪作為公民政治參與和利益表達的制度化途徑，必須保證渠道暢通。為此，省政fu專門在“華夏江東”政fu門戶網站開設了“省長信箱”

“省長信箱”開通以來，收到群眾來信9000多件，做到了件件有迴音，對傾聽群眾呼聲、改進政fu工作起到了積極作用。2005年中，丹香市一位基層幹部給“省長信箱”來信，提出規範市場秩序的具體建議，省政fu經過認真研究，最終在2005年的政fu工作報告中予以採納。在省政fu的垂範下，目前，13個省轄市也設立了“市長信箱”55個省政fu組成部門、直屬單位設立了“廳局長信箱”形成了解決信訪問題的整體合力。

江東正處在人均gdp從3000美元向5000美元跨越的重要發展階段。面對新的形勢和任務，蕭宸強調:“信訪工作只能加強不能削弱。”在指導思想上，要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個主題，更加重視和解決群眾反映的信訪問題，切實維護廣大群眾的本利益。江東省將從信訪源頭、渠道暢通、責任落實、督促檢查和制度建設五個方面繼續努力，建立起信訪工作的長效機制，為全省經濟又快又好發展、社會和諧穩定創造良好環境。…說是這麼說著，但江東的信訪工作真的做得這樣好了嗎？蕭宸嘆了口氣，陷入了沉思——無風新書《大秦巫宗》已經正式發佈，新書期間尤其期待大家的強力支持！

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