第047章反國家分裂

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當天上午10時30分許，當全國人大常委會副委員長汪昭崞向大會作完有關《反分裂國家法（草案）》的說明之後，全場5000多名代表、委員們報以經久不息的熱烈掌聲。在分組審議中，京城代表團的楊安德代表說:“這掌聲證明:全國各族人民對於立法維護祖國統一是一致擁護的！”當這掌聲響起的時候，大會堂裡各代表團會場的燈光也幾乎同時燃亮。35個代表團隨後漸次分散到各自會場，陸續就這部海內外矚目的法律草案展開審議。京城廳、東方廳、嶺南廳、寶島廳…代表們發言的聲音此起彼落。

寶島籍全國人大代表陳英雲說，所有支持祖國和平統一的人們，所有肯定華夏近20年來為世界和平與發展所作出巨大貢獻的人們，以及所有熱愛和平的國家和人民，都會贊同這部符合兩岸同胞利益、有利臺海和平與穩定的法律。

另一位寶島籍的全國人大代表楊慶國明確指出，《反分裂國家法》正是為了反對和遏制極少數的“島獨”分裂勢力，而決不是針對廣大寶島同胞“相反，制定這部法律，正是為了保護寶島同胞的切身安全和本利益。”代表們的語調堅定而沉穩。來自江南的任長存代表說，任何人要危害華夏的主權和領土完整，13億華夏人民堅決不答應。

“在反對分裂國家這個重大原則問題上，我們不曾、也不會有絲毫的猶豫和退讓。”各個分會場裡燈火輝煌，這裡凝聚著13億人民對於發展兩岸關係、實現和平統一的期望。東方團的廖莉代表說:“兩岸同胞都是華夏人，寶島同胞是我們的手足兄弟，和平統一即使只有一線希望，我們也要盡最大的努力爭取而絕不會放棄。祖國大陸多年來積極推動兩岸經貿、文化，增進兩岸同胞的情，正是這一立場的直接體現。”一位經常來京城採訪的寶島記者上午一直忙著在會場裡採訪。此時此刻，她正因為一位解放軍代表的真誠表白而慨:“那位代表說‘我們解放軍更希望實現兩岸的和平統一’，這其實也正是大多數寶島民眾所願意看到的。”同樣就在今天:2005年3月8，美國《華爾街報》報導(時差關係，實際是昨天的)指出，京城的《反分裂國家法（草案）》釋放出的信息是，這項威脅可能以武力對付寶島的法案不應損害到正在加溫的兩岸關係。

報導指出，雖然草案內容的定調似乎還算溫和，但由於草擬的過程神秘且提到動武的問題，島北和美國都非常關切。為了不想影響到最近趨於緩和的兩岸關係以及政治上極為關鍵的與美國的關係，京城也盡力讓草案的定調比較溫和。

據報導，顧挽瀾主席上週向一些政fu的顧問們說明他的寶島政策時，曾強調華夏希望談判，訴諸武力是最後的手段。一位華夏的官員表示，顧挽瀾的談話和法案內容的定調相符。

報導指出，今年兩岸間首度開啟專機直航，而且兩岸的領導人都發表了希望結束政治僵局意在修好的談話。不過，京城方面對於寶島的**並不放心，認為必須對他施壓。一位國際事務分析家指出，大陸對寶島必須運用兩手策略。

報導指出，寶島對於這項法案通過的反應會決定兩岸的氣氛。**近來也盡力表達他希望改善與京城的關係。一些分析家希望寶島的反應適度。

事情可不是到此為止，3月12，據外電報道，寶島的民進黨12召開臨全會，**在會中首次針對大陸《反分裂國家法》發表談話，聲稱制定反分裂法“只會讓兩岸關係更加分裂”他鼓動百萬民眾參與“3。26民主和平護寶島”的大遊行。

**除再度鼓譟“華夏民國”是個“主權獨立國家”外，還聲稱“寶島前途任何的改變，只有由寶島2300萬人民來決定”攻擊大陸“企圖以非和平方式併摧毀寶島50年來建立的民主成果”指責大陸“一意孤行推動反分裂法，只會令兩岸關係面臨全面倒退，嚴重傷害寶島人民的情”他鼓動“全臺百萬人民站出來，不分男女老幼，不分黨派立場及職業，全體總動員共同參加民主和平護寶島大遊行，以具體行動向國際表達寶島人民捍衛民主自由及和平的意志”並指責大陸不斷增加導彈，軍備擴張，威脅到區域安全，呼籲歐盟勿解除對華武器運。

臨全會由甫走馬上任的民進黨主席蘇貞昌首度主持，通過了“堅持改革、捍衛寶島”大會宣言，抨擊《反分裂國家法》是一部“改變兩岸現狀，破壞臺海和平的戰爭法案”宣稱寶島是一個“主權獨立的國家”

“民進黨一定會堅決捍衛寶島2300萬人選擇自己前途的自由”云云。

對於民進黨的遊行呼籲，國民黨發言人張榮恭說，**過度“抬舉”反分裂法，不如宣佈反分裂法效力不及寶島，而且只要站穩“華夏民國憲法”立場，反分裂法本沒有執行空間。

其實就在第二次全體會議上，全國人大常委會副委員長汪昭崞就已經作了關於反分裂國家法草案的說明。分析人士認為，雖然目前該法案的正式條文還沒有公佈，但不難看出這部反分裂法既反映了大陸對寶島的最大善意，也體現了大陸捍衛國家統一的強烈意志，對寶島當局的震動非同小可。

事實上，自2000年**擔任寶島領導人後，民進黨當局就開始公開推行種種“島獨”運動，加快實行“去華夏化”2003年夏天，**當局公開推出了“島獨時間表”:即2004年夏完成“公投法”入憲，2005年開始“修憲”或“制憲”2006年“催生一部為寶島量身定製的新憲法”2008年宣佈成立一個新國家，完成“島獨”夢想。

這一咄咄人的“島獨時間表”表明“島獨”勢力是企圖以“憲法”和“法律”形式改變大陸和寶島同屬一個華夏的現狀，謀求“法理島獨”這是對“一個華夏”原則肆無忌憚的挑釁，威脅著華夏的領土完整和亞太地區的繁榮與穩定。

在這一情況下，華夏政fu決定製訂《反分裂國家法》，以遏止“島獨”分子將寶島從祖國分裂出去的野心。2004年12月29，全國人大常委會通過對該法草案的審議，2005年3月8，十屆全國人大三次會議開始審議該法草案。

很明顯，這是一部反對“島獨”、捍衛華夏領土完整的法律，它代表臺海兩岸民眾的本利益，但對“島獨”分子卻有著巨大的震懾力。可以說，《反分裂國家法》是大陸長期以來對臺方針政策的法律化，讓“島獨”勢力有一種被扼住喉嚨的覺。

因此，**當局一開始就大肆渲染反分裂法“將惡化兩岸關係”、是“紅恐怖法”云云，但島內民眾並沒有因此而被惑，相反，2004年底以來，兩岸的民間比以往更頻繁。

隨著反分裂法正式出臺期的臨近，寶島當局更到恐慌。3月1“行政院長”謝長廷發表聲明，攻擊大陸“缺乏智慧”

“將破壞兩岸未來共生基礎”

“陸委會”攻擊《反分裂國家法》是“製造紅恐怖”

“陸委會主委”吳釗燮則借《反分裂國家法》恐嚇臺商:立法後“大陸百萬臺商如果被認定支持‘華夏民國’，或許會因觸犯《反分裂國家法》而面臨牢獄之災”3月4，寶島“立法院”各黨團公佈了一份決議文。決議文稱“華夏民國是主權獨立國家”《反分裂國家法》若違背寶島人民的權益，必將引起強烈反彈。民進黨“立院黨團幹事長”賴清德威脅稱，寶島有可能制定“反併法”等進行反制。

“寶島團結聯盟立院黨團”要求**“立即啟動‘防禦公投’”否則他們將“讓民眾公投反制反分裂法”3月6，民進黨也在島北舉行“誓師大會”並邀請李登輝和“寶島團結聯盟”的要人參加，一同狂喊“捍衛寶島，反對併”除了試圖煽動寶島民眾，**當局更期望外國勢力干預。去年底以來，寶島當局多次派人前往美國遊說，位於華盛頓的寶島主要遊說團體也“拜訪”一些美國議員，鼓動其攻擊反分裂法。

但令**當局失望的是，這些遊說沒有得到任何“理解”寶島當局最倚重的美國也很“安靜”美國政務院發言人在回答記者相關提問時，也只是重申“標準答案”:美國“希望兩岸重啟對話，不希望看到任何一方單方面改變現狀”十屆人大三次會議開始審議《反分裂國家法》後，國外媒體紛紛發表評論，認為《反分裂國家法》“軟硬兩手”制“島獨”同時也警告其它國家在寶島問題上不要手。

美聯社報道說，華夏公佈了《反分裂國家法》。這部新法既沒有提出新條件，也沒有發出新威脅。

英國路透社報道說，這項法案呼籲就結束兩岸敵對狀況進行協商和談判，為最終實現和平統一規劃了兩岸的未來關係。

本時事社報道說，《反分裂國家法》的基礎是國家主席顧挽瀾4提出的“四點意見”即在“一個華夏”的原則下通過和平統一解決寶島問題。這次《反分裂國家法》制定的目的是華夏要以軟硬兼施手法遏制“島獨”勢力。

荷蘭國際新聞電視臺駐京記者瑪萊雅說:“華夏大陸對寶島的政策過去50多年來一直是和平統一，並不排除在特殊情況下使用武力。只要承認一個華夏，其他什麼都好商量。這部法律再次肯定了大陸對臺的一貫政策。”從這些評論可以看出，國際社會是完全理解華夏制定反分裂法的意義所在。

雖然**當局和島獨勢極力渲染反分裂法是“紅恐怖”一些“島獨”媒體也拼命鼓譟，聲稱反分裂法對寶島民眾不利，但寶島民眾並不為所動。

寶島海峽兩岸聯合經貿協會會長何智輝表示，據《反分裂國家法》的說明，國家採取鼓勵和推動兩岸居民往來、兩岸經濟合作和科教文衛體等措施，維護臺海和平穩定。他說，反對“島獨”是島內多數民意，能以法律的形式明定推助兩岸關係，展現了大陸方面的善意。

寶島文化大學美國所所長陳毓鈞說，從所透的條文顯示，《反分裂國家法》是一個務實、堅定、溫和、理的法律，為兩岸的發展創造了機會。《反分裂國家法》草案明確說明，非和平方式只針對“島獨”分裂勢力，而不是針對寶島同胞。陳毓鈞說，從草案說明可以看出，《反分裂國家法》不是像“島獨”勢力所宣傳的是一個戰爭法，而是一部和平法律，打消了之前一些民眾的疑慮和擔心，讓寶島老百姓到放心。

寶島“陸委會”前任主委蘇起接受記者採訪時說，《反分裂國家法》更加清楚地區隔反對“島獨”的廣大寶島人民與少部分分裂勢力，不再讓寶島人民搞不清楚底線，防止部分人有政治作的空間。

外電也注意到，反分裂法在去年兩會期間，還是一個不怎麼被提及的話題，但僅僅一年後，《反分裂國家法》成為兩會最大熱點。分析認士認為，這體現出大陸決策層對解決臺海問題的政治智慧，更體現出華夏政fu執行反分裂法的決心。

法新社報道說，華夏揭開了《反分裂國家法》的面紗。這部法律賦予了華夏軍隊收復寶島的法理基礎。《反分裂國家法》的具體內容雖然還不得而知，但是華夏表明其收復寶島的立場沒有絲毫動搖。

華夏人民解放軍代表團在審議《反分裂國家法》時表示，華夏人民解放軍有決心、有信心、有能力粉碎任何分裂祖國的圖謀和挑釁，堅決捍衛國家主權和領土完整。

分析人士指出，反分裂法將為**當局和“島獨”勢力劃出“紅線”大陸對**當局不再是“聽其言，觀其行”而是“聽我言，觀其行”

“島獨”鋌而走險將意味著以身試法。而強大的華夏人民解放軍是華夏政fu制定《反分裂國家法》堅實的後盾。

美國一些軍事專家認為，目前解放軍的戰鬥力已足以抗擊任何外來軍事幹涉。美國《新聞週刊》近也發表文章引述美國專家的話表示，據美國國防部的資料，去年華夏的導彈戰力較一年前增強了20%，華夏的軍方高層對於臺海戰爭似乎有成竹，認為如果美軍企圖干涉臺海，解放軍部署的導彈只要快速出擊、先發制人地攻擊美國的航空母艦及美軍在本的主要基地，就可以取勝。

在今年的兩會上，原本應該又一次引人注目的一個人卻沉寂了下來，這個人就是蕭宸。

全國政協提案委員會專門就中部六省《關於促進我國中部地區崛起，實現區域經濟協調發展》的聯合提案，召開協商辦理座談會。國家發改委的分管領導蕭宸，這才低調的參加了會議，並對此發言。

“應儘快成立促進中部地區崛起領導小組及其辦公室，這是一件迫在眉睫的大事。”全國政協委員、中原省政協主席範清城在昨的座談會上表示，把黨中央、政務院促進中部地區崛起這一戰略決策變成現實，僅靠現有工作機構和運行機制是不行的。只有明確戰略決策執行主體，成立強有力、高規格的領導機構和辦事機構，形成領導有力、上下通暢、左右協調、銜接有序的工作機制，才能保證國家各部門之間的協調配合。促進各項政策措施的貫徹落實，這既是西部大開發和振興東北地區老工業基地的成功經驗，也是順利推進中部崛起戰略實施的客觀需要。

全國政協委員、瀟南省政協主席胡標認為“中部崛起”不應是講一講，說一說，應儘快進入實施階段。他建議政務院成立協調小組，並且組建專門的辦公室，來具體牽頭作這件事。

“瀟南是一個農業大省，全省6700多萬人口，糧食產量去年達到了第一。在第二產業工業方面，我們的發展相對滯後一些，沒有特大的工業骨幹項目。請政務院和發改委參照振興東北老工業基地的政策，來扶持瀟南工業的發展。”對此，出席協商辦理座談會的國家發改委副主任蕭宸表示，六省中部崛起除自身努力外，還需國家制定相應的政策支持。他介紹說，目前，發改委已初步制定5個方面的政策，支持中部崛起:一、加大對糧食主產區農業的投入力度，保障國家糧食安全，解決好三農問題，支持農產品生產基地和農業產業化體系的建設，加大對農田水利基礎設施建設的投入，保證糧食產量的穩定和提高，加快取消糧食主產區的農業稅，適當增加對糧食主產區糧食的風險基金的補助，支持糧食批發市場的建設，考慮增加毫都商品易所的易品種，鼓勵其他大宗農產品期貨品種的開發；二、指導和支持中部六省以中心城市和通要道為依託，加快發展城市群，經濟帶等經濟密集區；三、中部六省有良好的工業基礎，有些地方也是老工業基地，在中部和全國都佔有重要地位，要繼續鞏固，支持其加快結構調整，促進新型工業化的進程；四、放寬對外開放的權限，從國家戰略利益和wto原則出發，統一對外開放政策，增加外商的選擇餘地，從整體上確保國家利益，因此，國家賦予東部、西部和東北老工業基地的有關信貸、稅收、外貿、出口等對外優惠政策，同樣適用於中部六省；五、支持中部六省基礎教育的發展，建立中央、省、縣三級財政對農村基礎教育投入的合理分擔機制，在實行以縣為基礎的同時，中央和省要加大投入比重，加大對勞動力的培訓力度，充分發揮中部勞動力資源的優勢。

此外，財政部預算司司長徐宏才也表示，財政部將加大對中部地區的支持力度，重點是財政轉移支付力度。

出席完座談會之後，作為本次會議被外界重點關注的對象，國家發改委副主任蕭宸卻在會後“神秘失蹤”沒有記者能夠找得到他，而他那輛原本停在外面的奧迪a6，卻也隨即失蹤。前幾年在兩會期間風頭十足的蕭主任，今年彷彿換了一個人一樣，低調異常，這不引起了很多媒體的關注。

作為新生代年輕高官，蕭宸這次為何一改往昔的改革先鋒形象“扭扭捏捏”起來了呢？難道，蕭主任已經開始淡出發改委的工作了？

越是異常的事情，就越要明白，這就是記者的生存之道。於是，蕭宸雖然自覺地開始了“西山-發改委”兩點一線的生活，但仍然有不少記者大清早就在西山腳下等他，晚上又目送他回到西山，蕭宸看了也只能苦笑，以前爺爺就說年輕人要少出風頭，自己卻總沒當回事，現在想來，果然還是老人家的話有道理啊。

站在西山別墅二樓往下望去，蕭宸自言自語:“兩會開完了，我也快再次告別京城了吧？”