第035章小太子和兩會

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隨後，記者在採訪到國家發改委副主任、振東辦主任蕭宸時，蕭宸主任明確表示，對於資源枯竭型企業，國家正在進行新的規劃，政策支持是可以期待的。

同，全國人大代表、解放軍空軍某師大校師長張旭江提出:“隨著我國國民經濟的快速發展，對陸、海、空各種運輸系統都提出了迫切的增長需求；我軍要打贏高技術條件下的局部戰爭，實施機動作戰和信息作戰，以及和平時期的應急救災搶險，也對軍用大型運輸機和特種飛機有著急切的需求。

為此，特就我國大型飛機發展策略提出如下建議:一、發揮國家的政策導向作用並提供有力的資金支持，堅持自主發展我國大型飛機的目標不動搖，協調軍民方用戶與研製生產部門的目標和利益，使之體現國家的長遠目標和利益。二、確保新支線飛機按期研製成功並最終獲得商業成功，實現民機產業轉向市場經濟觀念上的真正轉變。三、抓緊立項開展大型軍用運輸機和特種飛機所需機載設備的研製，為軍方用戶提供優質產品和服務，同時，整合和優化國內大型民機研製生產資源建設，為全面建成大型飛機生產線奠定堅實基礎。”3月16，祥林省常務副省長李正鋒接受新華社記者採訪時說，東北三省在引外資方面存在諸多優勢，目前關鍵是更新在計劃經濟體制下形成的“盯著政fu要錢”的觀念，努力創建良好的投資環境。

李正鋒說，與外資較為集中的珠三角、長三角等經濟較發達地區相比，東北三省勞動力成本低、電力等能源供給充足、基礎設施完備。但由於深受計劃經濟體制影響，經濟發展中習慣了向政fu要錢謀發展，而不清楚通過創造良好的發展環境、良好的信譽從市場上融資。

資金短缺是發展東北經濟面臨的最重要問題之一。華夏政fu在啟動新一輪東北振興戰略之際明確表示，振興要靠制度創新，而不是“增量投入”因此外資的引進對東北經濟的發展彌足珍貴。去年冬天，東北三省通過舉辦國際論壇向世界發出了引外資的願望，祥林省還制定了計劃，準備派工作組分赴國內經濟較發達地區和港澳、新加坡、本、德國等地進行招商引資。

儘管如此，東北地區利用外資情況不容樂觀，佔全國的份額較小。寶島近期公佈的一項報告顯示，華東和華北地區由於投資環境滿意程度高，仍然是島商投資的首選地。

李正鋒說，在新形勢下，東北應該像過去“千方百計”向政fu要錢一樣設法引外資。政fu部門在利用外資方面不應只考慮地方利益“要讓外商到東北來發財”他說，如果司法部門從保護地方利益出發進行判案，那麼可能贏一場官司，贏50萬、500萬，但失去的也許是5000萬、5個億，因為片面地保護地方利益會導致外商不願意來。

在14閉幕的十屆全國人大二次會議和12閉幕的全國政協十屆二次會議上，振興東北老工業基地始終是代表們關注的焦點。東北三省的環保局局長認為，東北老工業基地的振興應該走一條“環保”新路。

遼安、祥林、龍江三省的環保局局長在“兩會”期間舉行的環保系統廳局級會議上說，環境保護是振興東北老工業基地的基礎。東北三省應該擺脫以往高能耗、高汙染的傳統工業化道路，走一條人與自然和諧發展的新型工業化道路。

東北三省被稱為“新華夏工業搖籃”生產著全國2/5的原油，1/4的汽車產量、1/3的造船產值、1/8的鋼鐵供給，還有相當大一部分的重型裝備製造業。在為華夏工業化進程提供動力的時候，東北三省產生了大批資源枯竭型城市，大氣和水也遭到了嚴重汙染。為了推動老工業基地走上一條綠的復興之路，東北三省進行了不同的探索。

工業比重最大的遼安省在2002年5月開展了循環經濟試點。循環經濟是指產品清潔生產、資源循環利用和廢氣物高效回收為主要特徵的生態經濟體系。遼安省環保局局長杜成說，在企業內部循環和生態工業園區循環方面，遼安取得了顯著成績。600家國有大中型企業中的350家已經進行了清潔生產改造，降低了原材料、能源消耗和排汙強度。華夏最大的鍊鋼企業之一鞍鋼的工業用水的回收利用率達到91％，含熱能的氣體和廢渣都達到了零排放。空氣汙染曾十分嚴重的遼都在680多家工業企業搬遷到新工業區之後，即使在煤煙汙染程度最重的冬季，空氣質量優良的天數也達到了3/4。

在遼安採用循環經濟戰略的同時，祥林和龍江分別在2000年和2001年宣佈建設“生態省”

“祥林和龍江有著相對豐富的自然資源。黑土地、大草原、大森林和溼地為我們更新工業結構提供了新思路，”龍江省環保局長李衛星、祥林省環保局長王洛勇說。據介紹，龍江正在開發生態農業、畜牧業、生態旅遊等行業。祥林則提出了建設生態型綠農產品加工基地、現代中yào和生物制yào基地、光電子信息等高新技術產業基地。

儘管具體戰略有所不同，東三省的環保局長都認為，避免振興過程中的新項目產生新汙染是走一條新興工業化道路的關鍵所在。他們說，2003年頒佈的《環境影響評價法》為環保部門提供了“尚方寶劍”《環評法》規定，新項目必須首先經由環保部門對其可能產生的環境影響進行評價。不符合環境要求的項目，環保部門可以立刻“槍斃”李衛星不久前“槍斃”了一個在哈爾濱市新確立的水源附近建設“冰雪度假村”的項目。儘管項目投資額達9億美元，能帶動相當的就業，他還是“不為所動”

“‘科學發展觀’要求我們走一條經濟發展和生態環境統一的和諧之路。在這條路上，環保部門要當好‘看門人’。”李衛星說。

3月17，蕭宸又被記者堵在了江東廳門口，當被問及國家發改委對農民增收問題的看法時，蕭宸提出了“五要”他說:“一要抓好農村改革。通過抓好土地徵用制度改革，把政fu公益用地和社會經營用地分開，使農民得到合理補償。同時還要抓好農村稅費改革、糧食通體制改革和農村金融體制改革，消除影響農村生產力發展和農民收入增加的體制障礙。

二要抓好政策落實。把取消農業特產稅、降低農業稅率、對種糧農民直接補貼以及財政支持、信貸支持等一系列政策落到實處，真正做到‘多予、少取、放活’。

三要抓好農業結構調整。按照優質、高效、生態、安全的原則，把產業佈局調優，把產業鏈條調長，把產業規模調大，把經濟效益調高，給農民帶來更大的利益、更多的實惠。

四要抓好小城鎮發展。加速農村剩餘勞動力向非農業和城鎮轉移，使非農產業成為農民收入的主要來源。

五要抓好對農民的培訓。使他們種地有能力、務工有技術、收入有保障。”今年的兩會期間，還有一則事情引起了廣泛關注和討論。全國兩會期間，西川代表團中一位村支書向省領導送“一份最乾淨的禮”的事例，在會場內外引起強烈反響。

來自瀘定縣咱裡村的高顯明代表，向省委書記趙學仲代表、省長張紫文代表深深地鞠了一躬。因為他們村裡的蔬菜得了一種怪病，輕則減產，重則絕產，而他“找了上頭多次，可一直盼不到農技員下來”3月7吃早飯時，他把情況反映給了參加兩會的省委書記和省長，誰料當天吃晚飯時，省農業廳專家組趕了第二天吃早飯時，20多位專家已經在菜地裡忙碌了。如此雷厲風行的辦事效率、如此立竿見影的成效，讓村支書代表大山裡的1975位父老鄉親ji得彎下了。

這則新聞被廣泛傳播，人們在欣喜之餘不免仍體味到濃濃的苦澀:能在一兩天內就解決的問題，為什麼以前找了上頭多次卻一直盼不到人影？為什麼以前基層的農技員都難得“下來”現在卻一下來了20多位專家到農田裡“忙碌”？由此可見，求真務實地轉變政fu職能，打造服務政fu、責任政fu，確實任重道遠。

作為已經不是全國人大代表的蕭宸來說，最近這段子他卻依舊忙碌，以前是代表，但是是地方代表，只需要針對地方上的主要問題提出意見和提案就好，而現在卻是匯聚了全國無數的問題，記者“抓不到”更加位高權重的劉凱主任，那麼像蕭宸這樣的“中央大員”也是很好的對象，以至於蕭宸幾乎每天都要面對n撥採訪。

關於西川這個事情，作為在基層鍛鍊起來的幹部，蕭宸也比較無奈，現在有好多類似的“好事”反而讓人憂慮。比如在最近半個月裡，有關婦女兒童權益保護、維護消費者權益、植樹綠化這類的事情較受重視，許多群眾也只能逮住這些機會解決少許實際困難。再如，許多事情群眾向政fu相關部門一再反映總無濟於事，一旦得到領導關心或社會輿論關注，立刻就備受重視，辦理起來也不難。

東方市一位領導曾談及同類苦惱。在他的過問下，一些普通市民來訪信訪的問題很快就被妥善解決了，這反倒令他提筆批文時心裡很矛盾。他說，許多本該在基層、由職能部門解決的事情，一定要上級領導過問才解決，說明有關部門履行職責存在“責任缺位”或“服務不到位”問題。領導直接處理基層事務越多，越可能“寵”壞有些部門和幹部的作風，影響政fu工作效率和形象。

蕭宸一直都堅持認為，政fu機關及其幹部發揚求真務實作風，應該體現在對群眾疾苦高度負責的責任心和高效勤政的工作效率上。有些官員習慣對上負責，凡上級領導佈置的事，可以很負責很高效地完成；對來自下面的呼聲卻缺乏責任心，工作機制上也缺乏約束力，做了職責份內的事也變成了“好人好事”而一些應盡之責、應盡義務，做與不做、做好做壞，似乎也無所謂。

所以蕭宸歷來就把政fu當作一臺機器，各級政fu部門和幹部都是齒輪和螺絲釘。機器要高效運轉，不能光靠核心部件，而需要整部機器上的每一個零部件協調有序地運轉。要打造責任政fu、高效務實的政fu，政fu各部門、各層面都應行動起來，盡職盡責地做好工作。領導過問後才辦的事越少越好。

這，也是蕭宸以前定下那許多規矩的原因。

兩會終於結束，3月18，華共中央總書記顧挽瀾主持召開政治局常委會，研究部署進一步學習和貫徹實施《華夏人民共和國憲法》，強調要以修改憲法為契機，在全黨全國集中開展學習和貫徹實施憲法的活動，進一步動員廣大黨員、幹部和人民群眾投身全面建設小康社會的偉大事業。

3月20，華共中央寶島工作辦公室、政務院寶島事務辦公室就寶島當局舉行公民投票，以及因投票人數未達總投票權人數的一半而無效，發表聲明指出:“任何把寶島從華夏分割出去的企圖都是註定要失敗的。”3月23，政務院召開全國農業和糧食工作會議，作出部署:2004年在龍江、祥林兩省先行免徵農業稅改革試點；燕北、內蒙、遼安、江東、寧徽、贛西、河東、齊東、中原、瀟北、瀟南、西川12個糧食主產省降低農業稅稅率一個百分點。沿海及其他有條件的地區也可以進行免徵農業稅試點。同時對重點糧食品種實行最低收購價。

同，政務院振興東北地區等老工業基地領導小組第一次會議。文成璽主持並講話。會議提出，實施東北等老工業基地振興戰略，今年要抓好四個方面的重點工作:一是加快體制創新和機制創新；二是大力推進產業結構優化升級；三是進一步擴大對內對外開放；四是切實做好就業和社會保障工作。

會後，蕭宸得到了來自遼安、祥林、龍江三省對於上次蕭宸下去開會後佈置的清查工作的報告，他平靜地吩咐周林:“安排一下，明天再去祥林一趟。”有些事，有些人，該處理了。