卷一百一十五

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◎職官二o樞密院宣徽院三司使翰林學士院侍讀侍講崇政殿說書諸殿學士諸閣學士諸修撰直閣東宮官王府官樞密院掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸班直、內外兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭帖兵籍；有調發更戍，則遣使給降兵符。除授內侍省官及武選官，將領路分都監、緣邊都巡檢使以上。大事則稟奏，其付授者用宣；小事則擬進，其付授者用紥。先具所得旨，關門下省審覆。面得旨者為錄白，批奏得畫者為畫旨，並留為底。惟以白紙錄送，皆候報施行。其被御寶批旨者，即送門下省繳覆。應給誥者，關中書省命詞。即事幹大計，造作、支移軍器，及除都副承旨、三衙管軍、三路沿邊帥臣、太僕寺官，文臣換右職，仍同三省取旨。

宋初，循唐、五代之制，置樞密院，與中書對持文武二柄，號為"二府"。院在中書之北，印有"東院"、"西院"之文，共為一院，但行東院印。而職事條目頗多。神宗初政，乃省其務之細者歸之有司，而增置審官西院，專領閣門祗候以上至諸司使差遣。官制行，隨事分隸六曹，專以本兵為職，而國信、民兵、牧馬總領，仍舊隸焉。舊分四房，曰兵，曰吏，曰戶，曰禮，至是釐正，凡分房十。其後，又增支馬、小吏二房，凡房十有二:曰北面房，掌行河北、河東路吏卒，北界邊防、國信事。曰河西房，掌行陝西路、麟、府、豐、嵐、石、隰州、保德軍吏卒，西界邊防、蕃官。曰支差房，掌行調發軍，湖北路邊防及京東、京西、江、淮、廣南東路吏卒，遷補殿侍，選親事官。曰在京房，掌行殿前步軍司事，支移兵器，川陝路邊防及畿內、福建路吏卒，軍頭、皇城司衛兵。曰教閱房，掌行中外校習，封樁闕額請給，催督驛遞及湖南路邊防。曰廣西房，掌行招軍捕盜賞罰，廣南西路邊防及兩浙路吏卒。而軍轉員，則各隨其房之所領兵額治之。曰兵籍房，掌行諸路將官差發兵、選補衛軍文書。曰民兵房，掌行三路保甲、弓箭手。曰吏房，掌行差將領武臣知州軍、路分都監以上及差內侍官文書。曰知雜房，掌行雜務。曰支馬房，掌行內外馬政並坊院監牧吏卒、牧馬、租課。曰小吏房，掌行兩省內臣磨勘功過敘用，大使臣已上歷任事狀及校尉以上改轉遷遣。吏三十有八:逐房副承旨三人，主事五人，守闕主事二人，令史十三人，書令史十五人。元祐既創支馬、小吏二房，增令史為十四人，書令史十九人，創正名貼房十八人。大觀增逐房副承旨為五人，創守闕書令史三人，增正名二十八人。

中書、密院既稱"二府"，每朝奏事，與中書先後上殿。慶曆中，二邊用兵，知制誥富弼建言，邊事系國安危，不當專委樞密。仁宗以為然，即詔中書同議。諫官張方平亦言中書宜知兵事，乃以宰相呂夷簡、章得象併兼樞密使。熙寧初，滕甫言:"中書、密院議邊事，多不合。趙明與西人戰，中書賞功，而密院降約束；郭逵修堡柵，密院方詰之，而中書以下褒詔。願大臣凡戰守、除帥，議同而後下。"神宗善之。元祐四年，知樞密院安燾以母憂去職，樞密院官偶獨員。諫議大夫梁燾、司諫劉安世言:"國朝革五代之弊，文、武二柄，未嘗專付一人，乞依故事命大臣兼領。"靖康元年，知樞密院事李綱言:"在祖宗之時，樞密掌兵籍、虎符，三衙管諸軍，率臣主兵柄，各有分守，所以維持軍政，萬世不易之法。自童貫以領樞密院事為宣撫使，既主兵權，又掌兵籍、虎符，今不可不戒。乞將團結到勤王正兵並付制置使，行營司兵付三衙。"從之。

樞密使知院事同知院事樞密副使籤書院事同籤書院事樞密使知院事，佐天子執兵政，而同知、副使、籤書為之貳。凡邊防軍旅之常務，與三省分班稟奏；事幹國體，則宰相、執政官合奏；大祭祀則迭為獻官。

國初，官無定製，有使則置副，有知院則置同知院，資淺則用直學士籤書院事。熙寧元年，文彥博、呂公弼為使，韓維、邵亢為副使。時陳昇之三至樞府，神宗稍異其禮，乃以為知院事。於是知院與使、副並置。元豐五年，將改官制，議者廢密院歸兵部。帝曰:"祖宗不以兵柄歸有司，故專命官以統之，互相維制，何可廢也？"於是得不廢。帝又以樞密聯職輔弼，非出使之官，乃定置知院、同知院二人，使、副悉罷。元祐初，復置籤書院事，仍以樞密直學士充。同籤書樞密院事，治平末，以殿前都虞候郭逵為之，又以逵判渭州。帝初即位，中丞王陶、御史呂景等皆言之。逵歸，改除宣徽南院使、知鄆州，自是不復置。政和六年，以內侍童貫權籤書樞密院河西、北面房事。七年，貫宣撫陝西、河東北三路，帶同籤書樞密院。既而詔元豐官制即無同籤書樞密院事，改為權領樞密院。然籤書院事，元豐亦未嘗置。宣和元年，詔童貫領樞密院事，後復以鄭居中為之。

建炎初，置御營司，以宰相為之使。四年，罷，以其事歸樞密院機速房，命宰相範宗尹兼知樞密院。紹興七年，詔:"樞密本兵之地，事權宜重。可依故事置樞密使，以宰相張浚兼之。"又詔立班序立依宰相例。其後或兼或否。至開禧，以宰臣兼使，遂為永制。使與知院，同知、副使，亦或併除，其籤書、同籤書併為端明殿學士，恩數特依執政，或以武臣為之，亦異典也。

都承旨副都承旨掌承宣旨命，通領院務。若便殿侍立，閱試衛兵校，則隨事敷奏，承所得旨以授有司，蕃國入見亦如之。檢察主事以下功過及遷補之事。都承旨，舊用院吏遞遷。熙寧三年，始以東上合門使李評為之，又以皇城使李綬為之副，更用士人自評、綬始。是月，詔都承旨、副都承旨見樞密使、副如合門使禮。五年，以同修起居注曾孝寬兼都承旨，參用儒臣自孝寬始。元豐四年，客省使張誠一為都承旨。都承旨複用武臣，自誠一始。元祐初，復以文臣為都承旨。其後以待制充。元符三年，王師約為都承旨，左司諫陳瓘言:"神考以文臣為都承旨，其副則參求外戚武臣之可用者。今師約未歷邊任，擢置樞屬掾文臣之位，甚非神考設官之意。"至崇寧以後，專用武臣。

建炎四年，高宗在會稽，以武臣辛道宗為都承旨，頗用事。紹興元年，道宗既免，乃詔依元祐職制，都承旨以兩製為之。如未曾任侍從之人，即依權侍郎法，又或加學士、待制、修撰貼職。乾道初，再用武臣，自張說始。淳熙九年，都承旨複用士人，自蕭燧始。副都承旨文、武通除。

檢詳官熙寧四年置，視中書檢正官。元豐初，定以三員，及改官制，罷之。建炎三年，復置檢詳兩員，敘位在左、右司之下。紹興二年減一員。

計議官四員。建炎四年，罷御營使司，並歸樞密院為機速房。隨司減罷屬官，置幹辦官四員，詔並改為計議官。至紹興十一年減罷。

編修官隨事置，無定員，以本院官兼者，不入銜。熙寧三年，以王存、顧臨等同編修《經武要略》，兼刪定諸房例冊。初擬都、副承旨提舉，神宗謂存等皆館職，不令承旨提舉，詔改為管幹。紹聖四年，編修刑部、軍馬司事，令都、副承旨兼領。政和七年，編修《北邊條例》，又別置詳覆官。

講議司崇寧元年，以尚書省講議武備房歸樞密院置，以知院蔡卞提舉。三年，卞奏武備本院諸房可行，不必專局，乃罷之。紹興置編修官二員。

監三省、樞密院門舊系差小使臣及內侍官充。嘉定六年，詔以曾經作縣、通判資序人充。小使臣省罷，內侍官改以三省、樞密院門機察官系銜。

主管三省、樞密院架閣文字一員，嘉定八年置，以選人、京朝官通差。

三省、樞密院賞庫三省、樞密院賞酒庫監官各二人。（初以武臣，嘉泰末，始易以選人。）二庫並因紹興用兵，創以備邊；後兵罷，專以備堂、東兩廚應幹宰執支遣。若朝廷軍期急速錢物金帶，以備犒；諸軍將帥告命綾紙，以備科撥調遣等用。省、院、府吏胥之給，亦取具焉。

御營使提舉修政局制國用使都督諸路軍馬中興，多以宰相兼領兵政、財用之事，而執政同預焉。因事創名，未久遄罷，可以不書。以其關宰相設施，因記其名稱本末附見焉。

建炎元年，置御營司，以宰相為之使，仍以執政官兼副使。其屬有參贊軍事，以侍從官兼；提舉一行事務，以大將兼。其將佐有都統制及五軍統制以下官。初以總齊行在軍中之政。三年，詔御營使司止管行在五軍營砦事務，其餘應幹邊防措置等事，釐正歸三省、樞密院。四年，詔自今宰相兼知樞密院事，罷御營使。時臣僚言:"宰相之職，無所不統。本朝沿五代之制，政事分為兩府，兵權付於樞密，比年又置御營使，是政出於三也。請罷御營司，以兵權付之密院，而以宰相兼知，庶幾可以漸議兵政。"故罷使及官屬，以其事歸密院，為機速房。至紹興二十九年九月，詔:"祖宗舊制，樞密院即無機速房，合行減罷。"紹興三十一年，金主亮來攻，帝將臨江視師。其冬，以和義郡王楊存中為御營宿衛使，兵罷復免。明，孝宗即位，又以御營使命之。然但自名一司，掌殿前忠勇等軍，非復建炎之比，未幾而。存中非宰執，附見於此。

紹興二年，詔置修政局，令百官條具修車馬、備器械，命右相秦檜提舉，參知政事同領之。其下有參詳官一人，侍從為之，參議官二人，檢討官四人，卿郎為之；如講議司故事。三月而罷局。

乾道四年，詔:"理財之要，裕財為重，自今宰相可帶兼制國用使，參政可同知國用事。"（先是，臣僚言:"近以宰相兼樞密使，蓋使宰相知兵也。宰相今雖知兵，而財谷出入之原，宰相猶未知也。望法李唐之制，委宰相兼領三司使職事，財谷出納之大綱，宰相領之於上，而戶部治其凡。"故有是命）。五年二月，罷國用司。八年，詔:"官制已定，丞相事無不統，所有國用一司，與參知政事並不兼帶。"嘉泰四年，詔遵孝宗典故，宰相兼國用使，參知政事同知國用事，仍於侍從、卿監中擇二人充屬官。右丞相陳自強兼國用使，參知政事兼知樞密院事費士寅、參知政事張嚴兼同知國用事。（以兵部侍郎薛叔似兼參計官，太府卿陳景思同參計官。先是，臣僚言:"今財計，非錢穀不足可憂，而滲漏滋之為可慮也。周家以冢宰制國用，而唐亦以宰相兼領度支，是知財賦國家之大計，其出入之數有餘、不足，為大臣者皆所當知，庶可節以制度，關防欺隱。宜略仿祖宗遺意，命大臣兼提領天下財賦。"從之）。陳自強罷，亦廢。

紹興五年，制以左通議大夫、尚書左僕、同中書門下平章事兼知樞密院事趙鼎，左政奉大夫、尚書右僕、同中書門下平章事兼知樞密院事張浚都督諸路軍馬。未幾，浚暫往江上措置邊防，至七年秋廢罷。其餘宰臣、執政開府於外者，別載於篇。

編修敕令所提舉（宰相兼。）同提舉（執政兼。）詳定（侍從官兼。）刪定官（就職事官內差兼）掌裒集詔旨，纂類成書。紹興十二年罷。乾道六年，復置詳定一司敕令所，以右丞相虞允文提舉，參知政事梁克家同提舉。淳熙十五年省罷，紹熙二年復置局。慶元二年，復置提舉，以右丞相餘端禮兼，同提舉以參知政事京鏜兼，仍以編修敕令所為名。

宣徽院宣徽南院使北院使掌總領內諸司及三班內侍之籍，郊祀、朝會、宴饗供帳之儀，應內外進奉，悉檢視其名物。舊制，以檢校為使，或領節度及兩使留後，闕則樞密副使一人兼領二使，亦有兼樞密副使、籤書樞密院者。南院資望比北院頗優，然皆通掌，止用南院印，二使共院而各設廳事。其吏史則有都勾押官、勾押官各一人，前行三人，後行十二人，分掌四案:一曰兵案，二曰騎案，（主賜群臣新史，及掌諸司使至崇班、內侍供奉官、諸司工匠兵卒之名籍，及三班而下遷補、假故、鞫劾之事。）三曰倉案，掌秋及聖節大宴、節度使授恩賜、上元張燈、四時祠祭及契丹朝貢、內廷學士赴上，並督其供帳，內外進奉視其名物，教坊伶人歲給衣帶，專其奏覆。四曰胄案。掌郊祀、御殿、朝謁聖容、賜酺國忌供帳之事，諸司使副、三班使臣別籍分產，司其條制，頒諸司工匠休假之。故事，與參知政事、樞密副使、同知樞密院事以先後入敘位。熙寧四年，詔位參政、樞副、同知下，著為令。九年，詔:"今後遇以職事侍殿上，或中書、樞密院合班問聖體，及非次慶賀，並特序二府班。官制行，罷宣徽院，以職事分隸省、寺，而使號猶存。

初，吏部尚書王拱辰治平中知大名府，神宗即位，拜太子少保。明年，檢校太傅，改宣徽北院使，尋遷南院，立班序位視籤樞。元豐六年，拱辰除武安軍節度使再任，自此遂罷使名不復除。獨太子少師張方平許依舊領南院使致仕。哲宗即位，始遷太子太保而罷使名。元祐三年，復置南、北院使，儀品恩數如舊制。六年，以馮京為南院使，而方平亦復使名。中書舍人韓川言:"祖宗設此官，禮均二府，以待勳舊，未嘗帶以致仕。且宣徽，武官也；宮保，文官也，不宜混並。"不聽。方平亦固辭不拜。七年，馮京亦以使致仕。紹聖三年，議者言官名雖復，而無所治之事，乃罷之。南渡以後，不復再置。

三司使使副使判官鹽鐵使度支使戶部使三部副使三部判官三司之職，國初沿五代之制，置使以總國計，應四方貢賦之入，朝廷之預，一歸三司。通管鹽鐵、度支、戶部，號曰計省，位亞執政，目為計相。其恩數廩祿，與參、樞同。太平興國八年，分置三使。淳化四年，復置使一員，總領三部。又分天下為十道:曰河南，河東，關西，劍南，淮南，江南東、西，兩浙，廣南。在京東曰左計，京西曰右計，置使二員分掌。俄又置總計使判左、右計事，左、右計使判十道事，凡干涉計度者，三使通議之。五年，罷十道左右計使，復置三部使。鹹平六年，罷三部使，復置三司一員。關正使，則以給、諫以上權使事。

使一人，以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。亦有輔臣罷政出外，召還充使者。使闕，則有權使事；又闕，則有權發遣公事。掌邦國財用之大計，總鹽鐵、度支、戶部之事，以經天下財賦而均其出入焉。凡奏事及大事悉置案，奏牒常事止署案。太平興國初，以賈琰為三司副使，七年，以侯陟、王明同判三司，遂省副使。鹽鐵，掌天下山澤之貨，關市、河渠、軍器之事，以資邦國之用。度支，掌天下財賦之數，每歲均其有無，制其出入，以計邦國之用。戶部，掌天下戶口、稅賦之籍，榷酒、工作、衣儲之事，以供邦國之用。

副使以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。

判官以朝官以上曾歷諸路轉運使、提點刑獄充。

三部副使各一人，通籤逐部之事。（舊以員外郎以上充。端拱初，省。淳化三年復置，又省。至道初，又置。真宗即位，副使遷官，遂罷之。鹹平六年復置。）三部判官各三人，分掌逐案之事。（舊以朝官充。國初承舊制，每部判官一人。乾德四年，三部各置推官一人。太平興國三年，諸案置推官或巡官，以朝官充。四年，三司止置判官一人、推官三人。及分十道，二計各置判官一人。五年，廢十道，三部各置判官二人。）三部各有孔目官一人，都勾押官一人，勾覆官四人。

鹽鐵分掌七案:一曰兵案，（掌衙司軍將、大將、四排岸司兵卒之名籍，及庫務月帳，吉凶儀制，官吏宿直，諸州衙吏、胥吏之遷補，本司官吏功過，三部胥吏之名帳及刑獄，造船、捕盜、亡逃絕戶資產、錢。景德二年，並度支案為刑案。二曰胄案，掌修護河渠、給造軍器之名物，及軍器作坊、弓弩院諸務諸季料籍。）三曰商稅案，四曰都鹽案，五曰茶案，六曰鐵案，（掌金、銀、銅、鐵、硃砂、白礬、綠礬、石炭、錫、鼓鑄。）七曰設案。掌旬設節料齋錢、餐錢、羊豕、米麵、薪炭、陶器等物。

度支分掌八案:一曰賞給案（掌諸給賜、賻贈例物、口食、內外冬衣、時服、綾、羅、紗、縠、綿、布、鞋、席、紙、染料，市舶、權物務、三府公吏。），二曰錢案（掌軍中冬衣、百官奉祿、左藏錢、香藥榷易。），三曰糧料案（掌三軍糧料、諸州芻粟給受、諸軍校口食、御河漕運、商人飛錢。），四曰常平案（掌諸州平糴。大中祥符七年，置主吏七人。），五曰發運案（掌汴河廣濟蔡河漕運、橋樑、折斛，三稅。），六曰騎案，（掌諸坊監院務飼養牛羊、馬畜及市馬等。）七曰斛鬥案（掌兩京倉廩廥積，計度東京糧料，百官祿；粟廚料。），八曰百官案。（掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料。）戶部分掌五案:一曰戶稅案（掌夏稅。），二曰上供案（掌諸州上供錢。），三曰修造案（掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、諸庫簿張，勾校諸州營壘、官廨、橋樑、竹木、排筏。），四曰曲案（掌榷酤、官曲。），五曰衣糧案（掌勾校百官諸軍諸司奉料、冬衣、祿粟、茶、鹽、鞵醬、傔糧等。三部諸案，並與本部都孔目官以下分掌。）三部勾院判官各一人，以朝官充。掌勾稽天下所申三部金谷百物出納帳籍，以察其差殊而關防之。鹽鐵院、度支院、戶部院勾覆官各一人。