第371章生產建設兵團

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二家裡很多事，很煩心，寫文受到了影響，請原諒乃袁世凱在大選落敗後，所採取的態度成為了各界關注的焦點。

之前無數人在懷疑他是藉著假民主的名義幕奪政權，他的誠意受到了質疑，眼下，他該如何取捨，成為了一個謎。

南京政府又會採取何種手段，儘快實現南北統一，這也成為了所有中國國民的迫切想知道的。

袁世凱手中的北洋軍始終是阻礙南北統一的大問題，也必將成為南京政府首先要著手解決的。

大選結束沒幾天，南京政府就提出了軍隊國家化的概念。

軍隊國家化即軍隊不專屬於特定人士擁有，無政黨派系分別，屬全國人民所擁有的，使全**隊，皆受國家的編組，尊重軍令與政令的統一，此亦是維持國家安定的關鍵基礎，另一方面，也能視為是否為民主國家的判斷指標之一。而相反的情況是軍隊私有化或是軍隊黨化。

“軍隊是一個特殊團體，軍人亦是一項身分特殊的職業，他們的言論、行事都受到嚴密的規範。平時，軍隊將堅守行可能避免干預政治，戰時，軍人需聽命國家最高領導人指揮，捍衛國家領土與民眾安全。

因為，軍隊的一切作為乃是維護國家利益為優先，捍衛國家領土完整與全國民眾安全。所以。更不應該淪為某特定人士或政黨派系所擁有，形成掌控政治局勢變化的工具在這裡，李秉衡明確指出了軍隊不應該掌握在在野者手中，也就是說，北洋軍必須解散。

等待北洋軍以及袁世凱手下十餘萬舊軍隊的，必將是全面的整編，他們將被納入國防軍範疇。

但是袁世凱會甘心接受這種解決嗎？

他歷經千辛萬苦才得以建立的一支屬於他的，忠誠他的軍隊，就這麼拱手讓人，或是收編，或是解散。

沒有了這支軍隊，那麼他就像一個手無寸鐵的孩童，誰都可以欺負一把。

““軍隊非黨化。是西方資產階級關於政黨與軍隊關係的理論，反映了資產階級的政治理念和思想主張。它的核心理念是強調軍隊應與政黨分離，不歸某一個。政黨直接領導。在近代以來的政黨政治中，資產階級政黨本質上是資產階級內部不同利益集團的代表，但為了競選和維護自身統治的需耍，它們往往以全民利益代表的面貌出現，不僅不願承認其政黨的階級，也不願承認其軍隊的階級。由於資本主義國家實行兩黨制或多黨制的政治制度，執政黨總是處在經常的更替輪換當中，這也客觀地決定了軍隊不能為某一個黨派所直接掌控“可是我們呢？我們的國防軍中就有無數的革命黨人，我們如何能夠讓他們拋棄自己的革命信仰，讓他們成為沒有靈魂的軍隊的一員？所以，在實行政黨政治的國家裡，本不存在所謂“非黨化”的軍隊“政黨政治是通過政黨來掌握國家政權、行使管理國家權力的一種政治統治形式。由於各國的歷史文化和現實條件不同，當今世界的政黨政治有一黨制、兩黨制、多黨制和一黨領導多黨合作制等多種類型。軍隊作為國家政權的重要組成部分，必然要接受執政黨的領導，只不過對不同國家和政黨政治類型來說。其具體的領導方式有所不同而已“實行一黨制或一黨領導多黨合作制的國家，由於不存在其他黨派的競爭和掣肘，執政黨往往直接領導和指揮軍隊。而實行兩黨制或多黨制的國家，儘管從表面上看軍隊不屬於哪一個政黨，執政黨也不能直接領導和指揮軍隊，但實際上，不僅執政黨可以通過國家權力機關，運用相應的行政權力對軍隊實施領導和指揮，就是那些在野黨，也可以通過議會等平臺，通過參與有關軍隊的人事任用和政策制定等事務，來對軍隊施加一定影響。”

“因此，在實行政黨政治的國家中，執政黨領導軍隊是一個普遍規律，軍隊與政黨具有必然聯繫是一種客觀存在，是不以人的意志為轉移和不能被掩蓋抹殺的事實。”軍隊國家化的概念剛剛提出，就遭到了各方面的反對，甚至反對者形成了兩種主意見，一種是在中國不可能實現軍隊非黨化，一種是必須由執政黨來領導軍隊。

袁世凱本來打算藉著中國不可能實現軍隊非黨化這一議題，來煽動各方面勢力來攻擊南京政府，使得南京政府整編北洋軍的美夢破滅。

不料，他剛剛發力，就有一大票的人馬站出來反對，這讓他嘴都笑成了一朵花，這些專家學者無形中都成為了他的幫手。

外國幾家在華媒體更是一致的宣傳這樣一種觀點:把“軍隊非黨化”作為“文明社會規則。和“普世規則”在理論和實踐上都是十分錯誤和荒謬的。人類文明發展多樣的歷史表明，世界上沒有一個放之四海而皆準的政黨政治模式，同樣也沒有一個放之四海而皆準的黨軍關係模式。政治制度決定軍事制度，政黨制度的不同決定了黨軍關係的差異。不同的黨情、國情和軍情，必然會派生出不同的黨軍關係模式，把“軍隊非黨化”作為“普世規則。”用來衡量和評價不同國家和民族的政黨政治和黨軍關係，甚至試圖把它強加給其他人，不僅理論上極為荒謬，實踐上也是站不住腳的。

這是在為袁世凱搖旗吶喊，早就知道英等國是與袁世凱蛇鼠一窩，沒想到雙方一唱一和，來得很是默契然而政府內部的反對聲音也是此起彼伏，他們普遍認為革命黨人從革命軍中興起，依靠手中有著武力，所以才能保全自己，並且革命成功，如果失去軍權，那麼革命成果只怕不保。

李秉衡的真實想法並不是現在就實行軍隊國家化，這明顯是不太現實的，他只是想借機解決北洋軍，找個藉口而已。

至於軍隊國家化，只要中華復興黨一直是執政黨，那麼軍隊永遠都在他的手中，這跟執政黨領導軍隊並沒有太大的差別。

不過他的苦心並沒有人理解，他內心的真實想法，當然不能為人所知。

南京政府在一片質疑聲中推出了軍隊國家化的政策與規則。

一:總則一，軍隊屬於國家。軍人責任在於衛國愛民。

二，軍隊建制應依國防需要，並按照國家一般教育及科學與工業之進步，改進其素質與裝備。

三，軍隊制度應依我國民主政制與國情實行改革。

四，改善徵兵制度，公平普遍實施，並保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度裝備軍隊之需要。

五，軍隊救育應依建軍原則辦理。永遠超出黨派系統及個人關係之外；二:整軍原則甲實行軍黨分立一止一切黨派在軍隊內有公開的或秘密的黨團活動，軍隊內所有個人派系之組織與地方質之系統，亦一併止。

二凡軍隊中已有黨籍之現役軍人，於其在職期間，不得參加其駐地之黨務活動。

三任何黨派及個人不得利用軍認為政爭之工具。

四軍隊內部的有任何特殊組織與活動。