24.第二十四章吸取教訓

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第二十四章取教訓從本上解決這些問題，他知道不可能一蹴而就，自然需要經歷一個過程，但必須足夠重視，而且動手要早、動作要快、手段要狠、震懾要有力，要慢慢建立治理與防範的長效機制。只有這樣，讓老百姓體會政府在行政作為，受到社會的公平與正義，看到希望與信心，才能推動全縣形成和諧安寧的大好局面。

這一晚，曾子祥睡得很晚，也很沉。

週末，他哪也沒去，誰也不見，除了吃飯、菸、上廁所，就是在筆記本上劃這劃那。他深知，盧寧工作，千頭萬緒，但穩定是第一步，他必須打好這第一仗。

他也深信，謀事在人，成事也在人。

終於到了星期一，全縣穩定工作動員部署大會如期召開，各級各部門“一把手”都準時進入會場。這不僅是工作重要的原因，更主要的是得知新的縣委書記到了，必須來一睹風采。

9點整，縣委、縣政府在家領導和人大黃開新、政協杜友幫等人在主席臺入座，全場平靜了下來。

簡成雨先向大家介紹了新到的縣委書記曾子祥，曾子祥謙虛的站起來向臺下欠了欠身，換回了一片“嘩嘩”掌聲。

待掌聲結束後，簡成雨又介紹了參加全縣穩定工作會的參會領導、參會人員和兩項會議議程。

“下面，會議進行第一項議程，請縣委副書記、縣長賈大成同志作全縣穩定工作動員部署。”賈大成先是介紹了全國穩定形勢，闡述了在非常時期召開這次會議的重要目的之後，故意停頓了一下，看了看下面。道:“稍後，曾書記還要作重要講話，我只作幾點工作安排。”政法委給準備的動員報告長達18頁，足足讓賈大成唸了將近70分鐘，才汗浹背的道:“謝謝大家。”

“下面，會議進行第二項議程，請縣委書記曾子祥同志作重要講話。”簡成雨話音剛落，全場掌聲再次響起。

這一次，曾子祥沒有站起來致謝，很是凝重的環視了一眼會場，才徐徐的開始了講話。

“同志們，我很理解大家給我掌聲的深意，這是對新同志到來的鼓勵和期待。在講具體工作之前，我先對自己的到任，向同志們作三點解釋和說明:第一，我這個縣委書記上任遲到了，對不起！我向全縣的幹部同志們道個歉。不是市委不及時送我下來，是我請求不讓送，要求自己來。我這樣做是有私心的，因為做不好工作，溜走的時候我也體面點，自己留了一條後路，不過這也增加了我必須做好工作的決心。

第二，我這個縣委書記是被公安局“逮”到的。我上任之前，到盧寧縣的要害部門和下面鄉鎮轉了轉，本想悄悄的來，可一不小心就暴了，讓公安局給“逮”了個正著，這說明我們的基層綜合防控體系非常嚴密，還是很不錯的，這給了我做好盧寧穩定工作的信心。

第三，我來的首要任務就是抓好全縣穩定工作。我不想搞全縣幹部大會的見面儀式，而是選擇這個穩定工作大會，是因為盧寧的穩定處在重要關口、面臨嚴峻形勢，工作非常重要而緊迫。沒有穩定的環境與安寧的局面，又何談脫貧發展。縣委、縣政府需要你們的全力支持，我更是需要大家的幫助。”略微停頓了一下，曾子祥喝了一口茶，開始正式講穩定工作要求。

“剛才，賈縣長對維穩工作所作的動員部署是縣委、縣政府集體研究的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。這裡，我只想強調一下安全穩定工作的責任問題。”

“我查了一下今年的幾起事件，最典型的責任事件，也是讓我最深思的有兩件。”曾子祥揚了揚手中的兩份資料。

“一件是安全事故。今年上半年小莊鄉政府舊辦公樓拆除時發生坍塌事故，造成4人死亡，直接經濟損失200餘萬元，是一起典型的安全責任事故。在這起事故中，主要存在三個環節安全責任不到位的問題:一是鄉黨委書記、鄉長作為‘第一責任人’的責任不到位，將項目發包給不具備安全生產條件和相應資質的個人；二是分管領導、工作人員的安全監管責任不到位，沒有督促施工方制定施工方案；三是施工方的管理責任不到位，違規作業。這三方如果有任一方、任一環節責任到位，事故完全可以避免。”

“另一件是穩定事件。也就是前段時間讓盧寧縣在全國出名的盧寧中學教師被打事件。一個教師與竄入學校的社會氓發生衝突，警察到學校將兩人帶走，可氓的父親因為是某執法單位的工作人員，就可以攔下警車毆打教師，從而引發了一場上萬人參與的大規模集體請願。

這是一起典型的穩定責任事件，教訓非常深刻，我們必須深刻反思:一是公安部門要深刻反思教訓。這一事件雖然有偶然，但偶然中也有必然。我們公安機關是有責任的，必須認真反思在幹警隊伍建設與管理方面存在的薄弱環節。

二是盧寧中學要深刻反思教訓。首先，值得反思的是盧寧中學的內部管理特別是安全保衛制度，假如事發當時不是老師去處理，而是由保衛科的同志去處理，結果估計不會是那樣；其次，值得反思的是平時對老師和學生的法制教育，如果我們的老師和學生的法制觀念再強一些，反映訴求的方式更理一些，就不會有教師、學生集訪事件的發生，也就不會引發那麼大的風波，事件對盧寧形象造成的負面影響就不會那麼嚴重。

三是各級各部門要認真取教訓。勇於取教訓並舉一反三，自覺查找並認真整改問題，是一種政治智慧，也是一種領導能力。各級各部門一定要深入查找職工隊伍在作風建設上存在的差距，並深刻分析問題產生的原因，查找問題產生的源，制定完善整改落實的措施，切實把安全穩定責任落實到位。”講到這裡，曾子祥停了下來，目光在會場上仔細地搜尋了一遍，可他本認識不了幾個人，也看不清每個人面前擺放的牌子上寫著什麼，只好問道:“小莊鄉的書記和鄉長今天來了沒有？”

“來了。”會場上有兩個人舉起了手，並站了起來。

“你們什麼時候到小莊鄉任的職？”

“我們兩個都是今年6月才去的，好像是7號左右吧。”

“好，坐下吧。”小莊鄉5月上旬發生這起安全責任事故，縣裡面換了鄉黨政一把手，這個情況他已經從政法委提供的資料中看到了。他大概算了一下，從調查到處理一個月的時間還算合情合理。

“盧寧中學的校長呢，今天來了沒有？”最後排的一個大胖子慢悠悠地站了起來，舉起了手。

“你是什麼時候任的盧寧中學校長？”曾子祥緊緊的盯著他，目光如炬。

“原來是副校長，兩年前才任的校長。”

“哦，深蒂固！做了兩年的校長，差不多了。”轉首看了看組織部長龍雲飛和紀委書記唐正華，道:“出了這種事件，校長還穩坐不動，似乎不合情理吧。”曾子祥見龍雲飛和唐正華已經點頭表示領會意思了，就回到正題繼續講道:“風起於青萍之末，盧寧這樣的事件很多，暴出我們幹部工作不負責任、工作不到家和少數官員‘庸、懶’作風的嚴重問題。如果我們黨委、政府不作為，庸官、懶官多了，老百姓肯定不會有好子過，這樣的安全事故、責任事件就會層出不窮、屢屢發生。今天部署的穩定工作任務，如果我發現哪個部門、哪個責任人不幹活、不盡責，該下課的通通下課，該處理的堅決處理，絕不姑息。”

“最後，我以個人的名義，請大家下去學習兩個重要理論，相信會對你們做好安全穩定工作有所幫助。一個是是m國政治學家威爾遜、犯罪學家凱琳提出的‘破窗理論’；另一個是氣象學家洛倫茲提出的‘蝴蝶效應’。”

“‘破窗理論’認為，如果有人打壞了一個建築物的一塊窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某種暗示的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的覺。結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、繁衍。”

“‘蝴蝶效應’的大意是，一隻南美洲亞馬遜河域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能兩週後在m國德克薩斯州就會引起一場龍捲風。其原因在於:蝴蝶翅膀的運動，導致其身邊的空氣系統發生變化，並引起微弱氣的產生，而這一微弱氣的產生又會引起它四周空氣或其他系統產生相應的變化，由此引起連鎖反應，最終導致整個天氣系統發生極大變化。這一效應洛倫茲本來是針對天氣預報研究提出的，但現在已經為其他領域廣為引用。這一效應說明，如果一些小的事件不能得到及時有效的處置，就可能引發如龍捲風一樣的風暴。”

“同志們，盧寧還不平啊，我們共同努力吧。”這次，全場自發響起雷鳴般的掌聲，也不知道是因為曾子祥脫稿講的緣故，還是因為他所分析的道理闢深刻，亦或是有什麼其他期待？

會議結束以後，曾子祥如約參加了縣四大家安排的接宴會，力戰全雄，喝了個一塌糊塗。