卷一百二十五志一百

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o食貨六徵榷會計徵榷清興，首除煩苛，設關處所，多仍明制。自海開，常關外始建洋關，而釐局之設，洋藥之徵，亦相繼而起。三者皆前代所無，茲列著於篇。至印花稅、菸酒加徵，均試行旋罷，不具載。

常關。順治初，定各省關稅，專差戶部司員督徵。左、右兩翼，張家口稅，差滿官督徵。時京師初定，免各關徵稅一年，並豁免明季稅課虧欠。嗣浙、閩以次蕩平，復革明末加增稅額，及各州縣零星落地稅。三年，革明末加增太平府姑溪橋米稅、金柱山商稅。四年，定戶、工各關，兼差滿洲、漢軍、漢官。八年，減定關差員數，並停止關差議敘。九年，並西新關、江寧倉為一差，停獨石口差。嚴關差留用、保家委官之。凡額設巡攔，各制號衣、牌。

十年，令各關刊示定則，設櫃收稅，不得勒扣火耗、需索陋規，並關役包攬報單。十一年，用給事中杜篤祜言，清釐關弊四事:一，裁吏役；一，查稅累；一，關差迴避本藉；一，批文核對限期。十六年，移潘桃口於永平，移古北口於密雲，並設關徵木植稅，十分取二。十七年，裁永平、密雲新關，歸併古北口兼督管理。十八年，定各口木植什一而稅。停臨清磚差。其板閘稅北河分司徵收。

康熙元年，移設河西務於天津，更名天津關。更定各關兼差滿、漢官筆帖式各一，由六部諮送輪掣，停蒙古、漢軍差。其張家、殺虎二口，專差滿、蒙官。二年，定盤詰漕船，止於儀真、瓜州、淮安、濟寧、天津五關。免外國貨物入崇文門稅。四年，嚴各關違例徵收，永免溢額議敘之例。五年，命各關稅均地方官管理。於是崇文門歸治中，天津歸天津道，龍泉等歸井陘道，紫荊歸直隸守道，臨清歸東昌道，挖運？歸通薊道，居庸歸昌密道，西新歸鎮江道，蕪湖歸池太道，揚州歸驛傳道，滸墅歸蘇昌道，淮安歸淮海道，北新歸浙江布政使，荊歸荊州同知，九江歸九江道，贛歸吉南贛道，太平橋歸南雄知府，遇仙橋、浛光廠歸韶州知府，各稽徵稅課。又裁古北口差歸密雲縣管理，惟兩翼、張家口、殺虎口如故。只差戶部司員，申令直省關刊示稅則。罷崇文門出京貨物稅。

八年，臨清倉歸併臨清關。以給事中蘇拜言“地方官兼關稅，事務繁多，且恐畏懼上司，希圖足額，派累商民”復定稅額較多之滸墅、蕪湖、北新、九江、淮安、太平橋、揚州、贛、西新、臨清、天津、鳳陽倉，仍差部員督徵，餘如故。是年定關差缺出，以六部俸深司員輪掣，其差過之員，不準重差。又定關差考核法:欠稅不足半分者罰俸；半分至四分，分別降調；五分以上革職。旋又定不及半分者降留，全完者紀錄。凡部差官員，不令督撫管轄。

九年，定淮安關兼轄淮安倉及工部清江廠，兩翼專差滿官筆帖式。十年，裁西新戶關歸併龍江工關，裁蕪湖工關歸併蕪湖戶關，各兼理。既而改鳳陽倉歸鳳陽知府，正陽歸通判，臨淮大使徵收，停差部員。十七年，裁北河分司，臨清閘稅歸濟寧道兼管。十九年，開山東海，令查船戶匿稅。差滿部員督收潼關、山海關稅課，潼關兼轄大慶關、龍駒寨稅務。二十一年，移九江關駐湖口，停潼關、山海關部員差，仍歸地方官管理。鳳陽仍差六部滿員。二十三年，更定各關輪差各部院司員例。

是時始開江、浙、閩、廣海，於雲山、寧波、漳州、澳門設四海關，關設監督，滿、漢各一筆帖式，期年而代。定海稅則例，免海口內橋津地方稅，分設西新、龍江二關課稅專官。二十四年，西新仍歸戶部。免外國貢船稅，減洋船丈例十之三。二十五年，定州縣海船隱匿處分。時海初開，沿海漁船，州縣既徵漁課，海關復稅梁頭，民甚苦之。上用福建巡撫張仲舉言，定漁船五尺以上，梁頭稅統歸地方官徵收。先是康熙四年罷稅溢額議敘例。至十四年，又定溢額多寡，分別加級升用。及是，上以苛取累商，復停止溢額議敘。二十六年，滸墅監督桑額徵收溢額二萬一千有奇，上以擾累閭閻，罪之。永減閩海稅額六千四百兩有奇。二十八年，蠲沿海魚蝦船及民間用物餬口貿易之稅，著為令。先是沙溝於二十六年歸併淮關，其朦朧、軋東、岔河等處悉免稽查。至是以沙溝系朦朧、軋東總彙，不宜再增一稅，將朦朧歸海關，軋東歸淮關，沙溝免稅。復歸並西新戶關於龍江工關。

三十三年，仍差部員督收山海關稅，張家口稅歸宣化府兼收。三十四年，分設浙海關署於寧波、定海，令監督往來巡視。三十五年，定洋海商船往天津運米至奉天者，但收貨物正稅。三十六年，嚴關差官自京私帶年滿舊役謀佔總科庫頭之。三十七年，永減粵海關額稅三萬二百兩有奇。三十八年，上恐各關差苛取瘠商，停罷額外盈餘銀。設河寶營，差滿官督收大青山木稅。四十年，裁陝西三原縣商稅，歸潼關、龍駒寨、大慶關兼收。裁通會河分司，通州木廠歸通永道管理。四十一年，大青木稅歸併殺虎口兼轄。

四十六年，以金州、牛莊山海關監督巡察越關漏稅。設渝關於重慶，歸川東道徵收木稅。四十七年，仍差工部司員督收荊關稅。五十三年，以臨清關稅缺額，改歸巡撫監收。未幾，鳳陽、天津、杭州、荊州、江海、浙海、淮安、板閘及淮關，先後改各巡撫監收。停瓜州稅，裁稅課大使。定臺灣收泊江、浙等省商船，經過廈門就驗者不重徵。福建糖船至廈門者，赴關納稅，其往江、浙貿易者免徵。設橫城稅口，歸山海關監督監收，增稅千兩，作為定額。六十一年，各番部落夾帶硝磺軍器出邊，其進口稅許從輕減。

雍正元年，移湖口關於九江，並設大孤塘分口。裁淮安、北新、鳳陽、天津、臨清、江海、浙海、荊州各關加增贏餘銀。嚴各省關及崇文門胥役分外苛求。是年定各關稅務俱地方官管理，惟崇文門仍差內務府官；山海關、兩翼，古北、潘桃、殺虎三口，暨打箭爐，仍差部員。盛京呼爾哈河木稅，亦將軍、府尹委沿河官徵收。明年，淮安仍差部員，滸墅改歸蘇州織造，鳳凰城中江稅，派盛京部員各督收。河西務運糧船料，改於通州徵收。三年，以暹羅進獻稻種果樹等物，免回空壓載貨物稅。邊關城門索取蒙古貢物稅，其假名匿稅者罪之。五年，宿遷關歸併淮關徵收，由徬稅地方官管理。河寶營木稅，由殺虎口監督徵收。奉天牛馬稅，改差部院司員。

六年，更定臨清關米麥雜糧船稅。定各關稅則。龍江、西新二關，江寧織造兼管。永免暹羅米稅。七年，夔州關改委專員督收。南北二新關杭州織造兼收。移荊州之徐關於田家洲，更名田關。江蘇廟灣稅歸淮關兼管。定閩海關減折船稅丈尺例。裁古北口監督，密雲縣徵收。以潼關商稅浮於部例，相安已久，照現徵之數，著為令。移潘桃口正關於潘家、桃林二分口徵收。八年，減各關餘平銀之半，革除天津戥耗例外徵收。定落地稅搜求溢額議處例。嚴黃金出洋之。十年，設城縣水泉灘木廠，武元城設立稅口徵收。十一年，改天津關歸長蘆鹽政管理。十三年，設居庸關稅課大使，定潘桃、古北、殺虎三口給商印票，兼滿、漢、蒙三體文字。山東海口各州、縣、衛設兩聯印票，填註客商年貌籍貫、船隻字號、梁頭丈尺、豆石數目、出口年月，分給商船，回查銷。

乾隆元年，革除龍江、西新二關衙規票銀。初，外洋夾板船到粵，起其砲位，候易事畢給還。其稅法每船按梁頭徵銀二千兩左右，貨稅照則徵收。革除額稅外另徵置貨銀加一繳送稅。定閩省漁船稅，分上、中、下三則起科，除額外重徵。定各省稅課則例頒行。定九江、贛州二關三聯稅單例，一給商人，一撫署，一存稅署。準張家口、居庸關收取車馱貨物過稅飯錢，以資養贍。偷運米穀接濟外洋，分別擬罪有差。免沿海採捕魚蝦單桅船稅。二年，定米穀稅，凡遇地方旱澇，米穀船到即放行，俟成後照舊徵收。永停徵廣東開建、恩平二縣米船稅。三年，裁滸墅關之轉水、柏瀆二口，改瓜州由閘稅歸兩淮鹽政。九江差內務府司員，蕪湖、鳳陽派部員，各管理監督。四年，定歸化城木稅額，歸殺虎口徵收。五年，復差部員監督荊關。用御史陸尹耀言，嚴捏名討關之。

六年，復定考核關稅贏餘例，清查外省私增口岸。免領帑採銅錫鉛及米穀稅，仍徵船料，惟黃豆非麥秫比，雖歉歲照常徵收。改宿遷之豐、沛、蕭、碭四縣陸稅，仍各縣分徵。永龍江關木稅飛量法。定各關贏餘，比較上年數目考核，著為令。七年，永免直省關豆米額稅。復設通州分司之黃村，臨清關之德州、魏家灣、尖冢、樊口等口岸。免徵臨清關船料。以揚州關歸兩江總督遴員徵收。停止閩海關之南山邊口徵稅，專司稽查。八年，定官運米穀免徵船料。九年，嚴蒙古來京漏稅，及為商私運貨物之。

十年，阯亂平，復開徵雲南馬臼稅。止宿遷關通船一載收稅例，改按擔數徵收。定一官兼管兩關，其徵額有此贏彼絀者，準其抵補；再有短歉，仍著追賠。移福建詔安之雅溪稅館於懸鐘，以閩省舊有？子頭船包攬走私，永制造。十三年，復徵米豆稅。十四年，定各關贏餘，以雍正十三年為準，短少者按分數分別議處，罰俸降調有差。十五年，移福建寧德縣稅口於酒嶼。十七年，改渝關木稅歸併夔關徵收，十八年，移廈門查稅之玉洲館駐石美，鳳陽關查稅之濉陽口駐虹縣，改虹縣徵稅之青陽鎮駐濉河口。二十年，移淮南關之均口駐涇河。

二十二年，增定浙、閩二海關稅則，照粵海關例。尋又申洋船不準收泊浙海，有駛至者，乃令回粵貿易納稅。二十四年，定葉爾羌、喀什噶爾牲畜稅二十取一，緞布皮張稅十之一，自外番販入者倍徵，嚴絲斤出洋之。二十五年，始派員徵收多倫諾爾皮張等稅，並設盛京拉林、阿勒楚喀稅局，派員徵收，如寧古塔、伯都訥例。革除粵海關陋規銀，歸公造報。二十六年，設淮安關石？稅口，又設歸化城總稅局，並綏遠、歸化、和林格爾、托克托、薩拉齊、西包頭、昆都侖、八十家子等口，差蒙古筆帖式二員，分督徵收牲畜稅。

二十七年，以龍江、淮安二關歸兩江總督，滸墅歸江蘇巡撫，各稽查嚴榷關漏稅積弊，並定漏稅罰數。江蘇巡撫陳宏謀條上滸墅關四弊:一，鋪戶代客完稅，包攬居奇，仍令商人自行完納，按簿親填；一，貨船抵關，籤驗納稅，給票後始準過關，以杜偷越；一，官員遴委佐雜官，半年而代；一，督撫與監督原相助為理，所徵數目，應令監督按月知會督撫，再於年滿奏報時統諮知會。從之。是年弛絲斤出洋之，仍示限制。定崇文門、兩翼稅差期滿，由部開列滿、蒙大學士、尚書、都統、侍郎、副都統等職名，請簡更代，遂為永制。二十八年，畫一天津各口稅則。定商販山東豆石由海運浙，照運赴江南例輸稅。張家口出口鐵器，照殺虎口例納稅。革除蕪湖關之戶、工幫貼飯費，江海關之駁票給單掛號、油燭飯費、看驗艙錢文、揚關由閘之給串錢。

二十九年，更定臨清關船隻補稅例。定外番商貨至回部貿易者，三十一，皮貨二十一；回商往外番貿易，二十一，皮貨十之一；其牲畜貨物不及分之數，視所值折算。三十年，更定吉林等處稅額，裁潘桃口監督稅歸張家口徵收，所屬六小口，改歸通永道管理。明年，復改潘桃口稅歸多倫諾爾同知徵收。設局大河口，差理籓院司員督收歸化城稅。既而改歸山西巡撫遴員徵收。岫巖城屬之鮑家馬頭等七口岸海船商稅，歸山海關監督設局徵收。三十三年，定山海關、張家口、八溝、塔子溝、三座塔、烏蘭哈達、多倫諾爾直隸總督，殺虎口、歸化城山西巡撫，盛京牛馬稅、中江稅盛京戶部侍郎，坐糧？倉場侍郎，打箭爐四川總督，荊關湖廣總督，均兼管稽差。各監督有侵蝕、情弊、參處後不能完項者，即令兼管之員代賠。三十四年，準九江關正稅一兩加平餘一分，以供飯食費需之用。停洋船入口夾帶硫磺之，著為令。三十五年，裁潯、梧二廠公費歸入正稅。

三十八年，裁多倫諾爾監督，歸多倫諾爾同知管理。移由閘、南壩稅口於中閘。四十年，封閉廣西由村溢口，內地商民越關易。四十一年，改通州分司及河西務計價科稅為計數科稅，並革除張家灣油麵等出店進店稅。改定打箭爐商貨按數徵稅例。明年，定打箭爐稅差，照山海關例，於宗人府及部院司員內選派。四十五年，停荊關、打箭爐司員差，各督撫遴員管理。四十六年，裁荊關監督養廉銀，於荊宜施道、荊州知府遴派一員監收。四十九年，定粵海關珍珠寶石概不徵稅，著為令。五十一年，裁荊州之郝關及郝支關，另設口于越市，更名越關。移楊關於調賢口，更名調關。定除暹羅貢使船外，其帶貨私船，照例徵收。

五十二年，定各關預期請領收稅冊檔，及請領遲延，擅用本關簿冊參處例。以安南奉貢請封，弛水口等關之。越四年，緬甸效順，亦準開關通市，於永昌、騰越、順寧收徵出口稅，杉木籠、暮福、南河口徵收入口稅。以福建五虎門與臺彎淡水八里岔設口開渡，由閩安鎮徵收進口稅，南臺口徵收出口稅。貨物進口，復運往他處，限一月內免重徵；若逾限出口，或限內移貨別船，均徵出口稅。

五十七年，定粵海關到關船貨，責成督撫查明，按月冊諮。一年期滿，與監督清冊核對不符，參辦。五十八年，定西洋除貢船外，別項商船不得免徵。以杭州織造改歸鹽政，南北二新關巡撫管理。開山西得勝口歸殺虎口監督稽徵。時英吉利貨船求往江、浙寧波、珠山及天津、廣東等處收泊易，上不許，仍令照例於澳門互市，向粵海關納稅，並徵船料。

嘉慶二年，並左、右翼為一差。越二年，復簡派二員。定辰關、渝關、潘家口、通永道、古北口五處各關例。是年命核減各關贏餘額數，於是定戶關之坐糧？六千兩，天津二萬，臨清一萬一千，江海四萬二千，滸墅二十三萬五千，淮安十一萬一千，海關廟灣口二千二百，揚州六萬八千，西新二萬九千，九江三十四萬七千八百，贛關三萬八千，閩海十一萬三千，浙海三萬九千，北新六萬五千，武昌一萬二千，夔關十一萬，粵海八十五萬五千五百，太平七萬五千五百，梧州七千五百，潯州五千二百，歸化城一千六百，山海關四萬九千四百八十七，殺虎口一萬五千四百十四，張家口四萬五百六十一，打箭爐儘收儘解；工關之辰關三千八百兩，宿遷七千八百，蕪湖四萬七千，龍江五萬五千，荊關一萬三千，通永道三千九百；閘、南新、渝三關，潘桃、古北、殺虎三口，竹木稅向無贏餘，無庸更議。

五年，議準回空漕船於六十石例額外夾帶二十石，均免輸稅。嚴崇文門、盧溝橋及各省關役訛索行旅。以辰州知府李大(？隆)接管稅額外贏餘萬兩有奇，下部議敘。六年，定盛京牛馬稅差，於盛京五部侍郎內簡派。定打箭爐正稅額二萬兩。革除閩海徵收二八添平銀。七年，改密雲縣徵收古北口木稅為儘收儘解，並繳銷原額監督關防。九年，復增定各關贏餘額數，浙海四萬四千，西新三萬三千，九江三十六萬七千，滸墅二十五萬，淮安十三萬一千。十一年，定辰關歲徵加一耗銀二千七百七十餘兩。十五年，定崇文門(艹浸)稅則例。令營汛官分查崇文門私放私收冒充白役之弊。二十二年，飭各海關查例不出洋之貨。

道光元年，裁浙江鹽政，改設杭州織造，兼管南北新關稅務。三年，飭各省關整頓蠹包攬、書吏徇縱等積弊，嚴各關員例外橫徵及糧船夾帶偷漏之。定多倫諾爾木稅。更定浙海關稅則。九年，申定回疆稅課三十一。時英吉利大班等以洋行閉歇，拖欠貨銀，商船停泊外洋，延不進口。每言在粵海關年納稅銀六七十萬，以為居奇。上曰:“洋商私帶鴉片入口，偷買紋銀出洋，得不償失。倘故刁難，即不準開艙。少此一國貨稅，所損幾何！至請分別商船大小納餉，尚可變通。”十年，定各關盈餘銀以六成為額內，四成為額外，核其溢額絀額分別功過例。先是御史許乃濟言崇文門稅局需索，曾令巡視五城御史隨時稽查。至是，御史晉昌復言巡役勒索，胥吏賣放，特派滿、漢御史各一，專司稽查，一年而代。十一年，減滸墅盈餘二萬兩，淮安二萬一千兩。定賠繳短徵關稅，按數多寡分別限期久暫例。命廣東嚴緝快蟹船為洋商運私偷稅。十二年，停止白鉛出洋。十三年，革除各關標禮並查船謝儀，及地報單等名目。以霍罕悔罪輸誠，復准入卡貿易，並免稅課。十四年，嚴各關家丁需索賣放，及書役盤踞、地包攬之弊。又查粵商增收洋商私稅。定貢物到京，崇文門免稅驗放。

十七年，嚴紋銀出洋。查辦粵省匪艇及窯口走私漏稅。十九年，設韶州、東江二關，歸南韶連道管理。二十一年，移設荊州正關於柳家集，更名柳關，並改支關為柳支關。二十四年，免暹羅接正貢使船貨稅。二十五年，裁龍江關查驗木植稅局。

咸豐二年，查沿海各關走私積弊。三年，以捻匪擾江南，滸墅、淮安、蕪湖、鳳陽等關，紛請儘徵儘收，漫無限制，令仍遵定額照常徵收。六年，定打箭爐稅額二萬兩。八年，定盛京盈餘稅以錢抵銀，及漁船、大小牛船納船規例。九年，設山東煙臺稅局。十年，以士子會試入京，照例驗放，嚴崇文門巡役訛詐。更定奉天海口稅則，增收黃豆、豆餅、包頭、油簍四稅，加贏餘八萬兩。又定各關監督未及一年離任者，後任接徵，扣足一年分晰彙報例。革除北新關南北二口貨稅過關五十之限。是年，俄羅斯於黑龍江互市免稅課。

同治二年，免巴爾楚克過稅，加徵葉爾羌正稅。三年，設福建臺南之打狗口海關，歸巡撫管理。暫停北新關徵稅。四年，暫停龍江、西新關、滸墅三關徵稅。湖北新關竹木稅，遴本省道府一員督徵。先是粵海關額徵，常洋不分。至是，定貨由華船裝運者為常稅，額徵五萬六千五百餘兩，贏餘十萬兩；再有贏餘，儘徵儘解。是年裁革太平關文武各署規費，並飭粵海關嚴查各口偷漏隱匿。裁山海關監督，改設奉錦山海關道稽徵。七年，定太平關歸南韶連道專管，其四分廠委員，仍由巡撫遴派。八年，申定貢物解京，崇文門放行，毋許留難勒索。十一年，停江蘇淮關傳辦活計。

光緒二年，復開蕪湖、鳳陽兩關。三年，嚴定考核各關章程。四年，定輝發、穆欽等處及寧古塔、三姓稅務，均由吉林將軍委員徵收。山西城縣木稅，由知縣設口於武元城故村徵收。八年，定蕪湖關稅額十三萬六千餘兩。九年，中江稅務改歸東邊道徵收。十三年，改廣東黃江廠稅委員專管，裁廠書、籤子、官房、總散房名目，並革除額外加平、辦用官錢、釐頭、船錢、墟艇錢、黑錢、包攬錢七項陋規，榜示通衢。定梧、潯二廠贏餘六萬兩。改滬尾、打狗兩關歸臺灣巡撫監督。二十五年，敕各將軍、督撫綜核各關卡陋規中飽之數，酌量歸公，勒限稟報。三十四年，減崇文門華商稅為值百三，如洋商稅例；免食蔬菜等物稅。宣統元年，設立吉林省稅務處，分設稽徵、庶務、支應、核銷四所，所有捐稅各局、所、公司概行裁撤歸併。更定四川常關徵收章程及辦事規則。

洋關之設，自五口通商始。前此雖有洋商來粵貿易，惟遵章向常關納稅而已。道光十九年，有躉船繳煙之役。是秋各商船來粵者，皆為英兵船所阻，不得入口。粵海稅課，以洋貨為大宗，至是徵收短絀。二十二年秋，英人要求通商口岸，允於沿海廣州、福州、廈門、寧波、上海五口開埠通商。明年，定洋貨稅則值百徵五，先於廣州、上海開市。洋貨進口，按則輸納。後由華商運入內地，所過稅關，只照估價若干，每兩加稅不過某分。

二十四年，定法商條約:一，允法人赴五口通商船隻，不得進別口及沿海岸私行易，違者貨沒官；一，法商出入五口，照則輸貨稅船鈔外，不再收別項規費；一，商船進口，二不繳船牌貨單，由領事照會海關者，每逾一罰洋五十元，但不得過二百元，倘未領海關牌照，擅自開艙卸貨，罰銀五百元，貨並沒官；一，船進口未卸貨，在二內可往別口，即在彼口納稅；一，船進口二外全完船鈔，百五十噸以上噸納銀五錢，以下噸納一錢；一，估價之貨有損壞者，得核減稅銀；一，船進口按卸貨之多寡輸納，餘貨如帶往別口卸賣，即在彼口輸稅。二十五年，定比利時商約，照章納稅輸鈔。二十七年，定瑞典那威商約，稅鈔亦如之。

咸豐四年，設江海關於上海。八年，復定英約:一，牛莊、臺灣、登州、州、瓊州等口，均準開埠通商；一，值百五之貨，多有價值漸減者，應將舊則重修，此次新定稅則，如重修，以十年為限，須先六月知照，否則照前章完納，復俟十年；一，子口稅按值百二五，如原一次輸納，洋貨在進口、土貨在經過第一關納稅給票後，他口不再徵；一，英船納鈔給照後，四月內不重徵；一，貨船進口二，即全納鈔；一，英商自用艇，如帶例應納稅之貨，每四月納鈔一次；一，商貨納稅後，改運他口，系原包，免重徵。是年，允法商於州、瓊州、臺灣之淡水、登州、江寧通市，納稅輸鈔均同有約國。