第六節李斯受命籌劃帝國創制集權架

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王綰的辭官書送進王城時，嬴政堪堪用罷午膳。

大半年來，嬴政每用罷午膳便覺神思睏倦，時有不知不覺歪倒案邊睡去。無奈之下，嬴政索下令趙高在書房公案旁設置了一張便榻，再張一道帷帳，每午膳後臥榻小憩一陣。不想如此一來大見效用，片刻糊醒來，竟是分外的神清氣。於是，每午間小睡，也就成了嬴政不成文的規矩。今正要開帷帳，卻逢蒙毅匆匆送來了王綰的辭官書。嬴政站在帷帳外瀏覽一遍，朦朧之意竟沒了蹤跡。心事一生，頓覺悶熱難當，嬴政獨自出了東偏殿，漫步到殿後的林蔭大道去了。

王綰的辭官書不長，理由也只有幾句:年高力衰，領事無力，見識遲暮，無以與皇帝同步。就事論事，王綰所言都是實情。論年歲，王綰已經年近七旬，經年在丞相府沒沒夜連軸轉，神體魄已大不如前了。論政見，王綰力主封建制，且公然以《呂氏秋》為基，也確實與嬴政的決事軸心難以同心協力。唯其如此，王綰確實該讓出領政丞相的位置了。還在滅齊之前，嬴政已經思謀好了王綰的歸宿:晉爵一級，加食邑千戶，以徹侯之身兼領博士學宮，整飭天下典籍以為治國鑑戒。甚或，嬴政一直在思謀，想給王綰在未來的新官制中謀一個類似太師一般的尊榮職位。也就是說，一定要讓王綰以功臣元老之身平安離開權力軸心。之所以如此，並非嬴政偏袒，而恰恰在於王綰與嬴政有人所共知的基疏離——王綰是呂不韋的門人，也是呂學的忠實信奉者；而嬴政，卻是法家商鞅的忠實信奉者，是呂不韋真正的政敵。二十多年來，有信念的王綰能放棄治道歧見，忠實地以嬴政軸心的法家決策領政治事，誠不易也。臣職若此，身為君主的嬴政能以治道之爭而另眼看待王綰麼？更有一層，嬴政對當年文信侯呂不韋自裁，始終有一種負疚之心，而今對呂不韋的這位最大的門人，他實在不想做出任何冷麵絕情之舉。在此之前，若王綰上書辭官，嬴政一定是要教王綰盡享尊榮而淡出的。然則，如今有了這一場公然爆發的諸侯制郡縣制之爭，且天下皆知，王綰恰恰要在此時辭官，嬴政便頗見難堪了。所謂難堪，是嬴政無論如何處置，都會不上不下不妥帖。王綰終將被天下看作因政見不合而遭貶黜，嬴政也終將被天下看作對呂學一門餘恨難消而最終報復。從權謀看去，嬴政若要擺脫這種難堪境地，最好的辦法便是拖，一直拖到有一個合適的時機。然則，天下初定，大政如山，若不盡快解決此事，實際便等於將真正的施政丞相府的職能效用大大地打了折扣。而如果沒有一個強勢的丞相府，則嬴政這個皇帝勢必處於手忙腳亂之境地，諸多需要他總體籌劃的大事便無法推進。如此兩難，取捨何在…

“君上，丞相府呈來《郡守縣令擬任書》。”蒙毅的匆匆稟報，使嬴政的思緒驀然折回，轉身之際問了一句:“國正監附議沒有？”蒙毅道:“丞相府上書剛到，國正監便跟了來，言丞相府擬定派任官員中有二十餘人是博士，不宜派任郡守縣令。”

“二十餘博士？”

“正是。臣已數過，二十三人。”

“你意如何？”

“臣亦贊同國正監之說，郡守重臣，博士不宜派任。”

“丞相可有親筆附言？”

“有。兩句話:郡縣未必盡法家之士，博士未必盡王道之人。”

“派任博士中，你能記得幾個？”

“周青臣、叔孫通、淳于越、鮑白令之、侯生、盧生…”

“周青臣？博士僕也做郡守？”

“正是。臣沒有記錯。”

“老丞相也！”嬴政一聲嘆息，斷然一揮手“即宣李斯進宮。”蒙毅匆匆去了。嬴政回到書房，立即吩咐專掌圖籍的書房內侍張掛起了李斯主持繪製的天下郡縣圖，拿著丞相府擬定的郡守縣令名冊，站在了地圖前，看一個往地圖上寫一個。行將寫完三十六郡，李斯匆匆來了。嬴政沒有說話，只顧寫著最後幾個郡守。李斯也沒有說話，只凝神端詳著圖板上的一個個名字。

“廷尉以為如何？”嬴政擱下了大筆。

“恕臣直言:如此派任，天下大亂也。”

“此乃朕親自遴選，廷尉不以為然？”

“臣據實評判，無論是否陛下親選。”

“廷尉評判，依據何在？”

“臣啟陛下，”李斯全然依著新的典則禮儀說話，平靜如水中顯出另一番凝重“非博士無才也，非博士不忠也。本處在於:目下大勢，不容書生為政。天下初定，陛下若重整華夏文明，必將雷電施治，大刀闊斧地整飭天下積弊。當此之時，戰國遺風猶存，列國王族世族及依附遺民，必然圖謀復辟；天下郡縣推行秦法，亦必有種種磕絆；腹地郡縣，有復辟作亂之憂；邊陲郡縣，有夷狄匈奴之患。如此大局之下，任何郡縣都將面對治情動盪起伏之勢。說危機四伏，亦不為過。一班博士，尤其儒家博士，素無法行如山之秉持，輒遇亂象，每每以王道仁政彷徨忖度，而不知奉法立決。如此二十餘郡相互生髮相互盪，天下如何不大亂也！”

“廷尉之見，當如何應對？”

“全面更新官制，集權求治。”

“集權求治？”嬴政目光驟然一亮“願聞其詳！”

“陛下明察，”李斯顯然是成算在，沒有絲毫躊躇不定“戰國官制，行於戰爭連綿之時，故有兩大弊端:其一，為求快捷而歸併職司，官制簡過甚，諸多權力模糊不清；其二，官府職司以支撐戰爭為基，官吏構成以將軍軍吏為主，軍事壓倒政事。而今天下歸一，文明施治將成主，戰國官制必得翻新，方能應時而治。官制翻新之要:以郡縣一治為基，以求治天下為宗旨，以施政治民為側重，以治權集於中央①為軸心。如此，則可與郡縣制一體配套，自上而下有效施治。臣之謀劃，是謂集權求治也！”

“好！”嬴政奮然拍掌“廷尉大論，至至要！可當即著手籌劃。”

“陛下，此事關涉全局，非廷尉職權所在。”

“廷尉且坐。”嬴政轉身吩咐“小高子，冰茶。”片刻之間，一個侍女捧來了一個厚布套裹的陶壺，低聲稟報說大庶長給少皇子教習書法去了，每一個時辰。說著斟滿了兩碗冰茶，飄然去了。嬴政說聲知道了，一如既往地坐在了李斯對面，全無新定典則的皇帝程式。李斯也渾不在意，只顧汩汩飲下一碗冰茶，拭了額頭汗水，才抬頭喟一聲:“咸陽如此燠熱，陛下不去章臺避暑，難為也！”嬴政笑道:“大事接踵，避個甚暑，忙完了這一陣子，一起看看新天下，比窩著避暑好多也！”李斯心下喟，一時默然了。

嬴政倏然斂去了笑容，肅然身長跪，一拱手道:“大戰拜將，大政拜相。今，嬴政拜相了。敢請先生，為天下領政！”說罷深深一躬，頭頂玉冠幾乎撞地。李斯大驚，連忙扶住了皇帝，額頭汗水涔涔而下，眼中熱淚潸潸湧出，伏地三叩首，抬頭身長跪，肅然一拱手道:“陛下但覺臣能，臣何惜赴湯蹈火以報陛下！以報國家！”

“國府官制，是該整飭重建了。”嬴政遞過一方汗巾，看著擦拭汗水淚水的李斯，叩著書案道“官制不重建，無以治天下。老丞相業已上書辭官，你看，這是辭官書。”李斯一目十行地瀏覽完辭官書，抬頭道:“敢問陛下，如何使老丞相淡出？”嬴政道:“此事廷尉無須過問。你只即刻會同相關各署籌劃新官制，同時準備，旬之內接掌丞相府。”李斯不再說話，只深深一躬。嬴政又道:“官制籌劃在廷尉府職司之外，是故，我教蒙毅擬定一卷特命詔書，今夜便送到你府。明晨，廷尉便可會同各署開始籌劃了。”