第四節曠古大旱老話題突然重現

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水，第一次成了秦國朝野焦灼議論的共同話題。

旱，第一次使風調雨順的關中成了秦國的軟肋。

曾幾何時，水患尚是華夏部族的最大威脅。

“洪水滔天，浩浩懷山襄陵”的恐怖傳說，還長久地留在人們的記憶裡。直到戰國之世，華夏大地的氣候山水格局，仍然是溼熱多雨河縱橫水量豐沛林木蔥蘢。其時，洪水之害遠遠大於缺水之災。唯其如此，天下便有了“益水”之說。益水者，可用之水也。蓋大川巨澤浩洋不息，水患頻仍，耕耘漁獵者常有滅頂之災。是故，大水周邊人煙稀少，遂成蠻荒山林。顯然，在人口稀少的農耕時代，水太多是沒有益處的。譬如楚國，大澤連天江川縱橫，僅僅一個雲夢澤，便相當於中原幾十個諸侯國。併吳越兩國之後，楚國廣袤及於嶺南，國土之大幾乎與整個北中國相差無幾。然則，楚國雖大，富庶基之地卻只在江淮之間，國力反倒不如中原大國。究其因由，高山層疊阻隔水道，江河湖泊聚相碰撞，以致水患多發，人力遠不足以克之，水鄉澤國遂多成荒僻漁獵之地，能夠穩定聚集財富的農耕沃土倒是很少很少。反之，當時的大河域卻已經是益水之地了。自大禹治水疏河入海，大河水系便相對平穩下來。百川歸河，河入大海，沒有出路的橫衝直撞的盲大水不復見矣。由此水患大減，航道開啟，沃野可耕之地大增。於是，大河域才有了井田鋪排，城池多建，村疇連綿，成了華夏文明的生髮凝聚之地。

但是，儘管大河域已成益水之地，水患卻依然多發，各國想得最多的仍然是“防川”天下水家水工，終生揣摩效力者，依舊是如何消除水患。所謂治水，依舊是以消弭河泛濫為第一要務，灌溉與開通航運尚在其次。截至戰國中期，無論是楚國的漢水過郢，還是魏國的引漳入鄴、引河通淮（鴻溝），或是秦國的蜀中都江堰，其起始宗旨無一不是防備江河氾濫。

也就是說，對缺水災難的防備，尚遠遠沒有引起天下關注。

抗禦乾旱，還遠遠沒有成為戰國之世的水利大題目。

其時也，秦人最是篤信“益水”之說。舉凡老秦人，都念得幾句《易》辭:“天以一生水，故氣微於北方，而為物之先也。”戰國之世，盛行金木水火土的五行國運說。秦人自命水德水運，尚黑。其間，固然有陰陽家的推演論證，但究其本，無疑是老秦人的益水崇拜所生髮。就天下水勢而言，秦國之益水豐盛冠絕一時，實在是得利大焉。戰國中期，秦國領土已有五個方千里（方千里，先秦計算國土之單位。以現代方式換算，一個方千里為二十五萬平方公里，五個方千里便是一百二十五萬平方公里），大體是當時整個華夏的四五分之一。以地理形勢論，這五個方千里大體由六大塊構成:關中平原、隴西山地、河西高原、巴蜀兩郡、漢水南郡、河東河內。在當時，這六大區域都是土地肥沃水合用林木茂密草原肥美之地，可耕可採，可漁可獵，沒有一地水患頻仍民不聊生。

秦國腹地的關中平原，更是得天獨厚的益水區域。老秦人諺雲:“九水十八池，東西八百里。”說的便是關中益水之豐饒，山川之形勝。所謂九水:渭水、涇水、灃水、洛水、灞水、滻水、滈水、潏水、澇水。這九水，都是帶有支的滔滔大水，若是連同支分在內，秦川的大小河無論如何在五七十條之多。秦國劃縣，素有“縣各有山有水”之說，可見秦川河湖泊之均衡豐盛。所謂十八池，是分佈在八百里秦川的十八片大小湖泊，由西而東數去:牛首池、西陂池、鶴池、盤池、冰池、滈池、蘭池、初池、糜池、蒯池、郎池、積草池、當路池、洪陂池、東陂池、葦埔、美陂、樵獲池。唯其河如織湖泊點點，秦川自古便有“陸海”之名。直到西漢，尚有名士司馬相如作《子虛賦》雲:“蕩蕩乎八川分，相背異態，東西南北，池窈往來，出乎椒丘之闕，行乎州淤之浦。”活畫出河湖泊在關中村野城池間織出的一幅山水長卷，況乎秦時？

益水豐厚，沃野可耕，被山帶河，兵戈難侵。這便是秦川。

唯其得天獨厚，故自三皇五帝以來，關中便是天下公認的形勝之地。這裡悠悠然滋生了以深厚耕稼傳統為基的創造禮制文明的周人，也轟轟然成長了半農半牧最終以農戰法制文明震懾天下的秦人。在中國文明的前三千年歷史上，一地接連滋生出中華兩大主文明，實在是絕無僅有，天地異數。拜天地厚賜，秦川本該早成為天下一等一的大富之區。然則，及至戰國後期的秦王嬴政即位，秦川還遠遠不是天下首富之地。東，不及齊國臨淄的濱海地區。南，不及楚國的淮水兩岸。中，不及魏國的大梁平原。若非秦國多有戰勝，從山東六國源源不斷地奪取財富人口，僅靠自身產出，實不足以稱雄稱富於天下。

其間因由，在於秦川還有兩害:白鹼灘，近水旱田。

河錯，池陂浸漬，秦川的低窪積水地帶往往生成一片片奇特的鹽鹼地。終年漬水，久溼成滷，地皮浸出白生生鹼花，夏秋一片汪洋，冬白塵蔽，種五穀不出一苗，野草蓬蒿蘆葦卻生得莽莽連天。此等五穀不生的白地，老秦人呼為“鹽鹼灘”這鹽鹼灘，有害田之能，毗鄰良田但有排水不暢，三五年便被噬，轉眼便成了見風起白霧的荒莽鹼灘。良田一旦變白，農夫們縱然費盡心力，修得渠排水，十數八年也休想改得回來。老秦人自來有農諺雲:“水鹽花鹼，有灘無田，白土殺谷，千丈狼煙。”說得便是這年年有增無減噬良田的害人鹼灘。秦川西部地勢稍高，排水便利，此等鹼灘很少生出。然一進入逐漸開闊的秦川中部，從大咸陽開始直到東部洛水入渭之地，此等白鹼灘便頻頻生出，小則百畝千畝，大則十數二十里，綠野之中片片禿斑，醜陋得令人憎惡，荒蕪得令人痛惜。

平原不平，山塬起伏，秦川又有了無數的塬坡地帶。渭水南岸，平原遠接南山，其間多有如藍田塬一般的高地，有南山生髮的若干小河北來關中，水勢暢，尚可利用。況且，其時渭南之地多石山密林，可墾耕地相對狹小，故長期被秦國作為王室苑囿，多有宮室臺閣與駐軍營地，農耕漁獵人口相對稀少。一言以蔽之，關中渭南（渭水之南）縱然有旱，對秦國也不會構成多大威脅。

關中之旱，要害在於人口聚集的渭北地帶。

渭水北岸的平原，向北伸展百餘里後迭次增高，直達河西高原，形成了廣袤的土山塬坡地帶。此等塬坡，說高不高，說低不低，土峁錯，溝壑縱橫，瀕臨河池。農人望水而居，說起來是可墾可耕，然卻偏偏是臨水而旱，瘠薄難收。即便正常年景，塬坡地也不足平原良田的三四成收成。若遇少雨之年，則可能是平原良田之一成，甚或顆粒無收。老秦人諺雲:“勤耕無收，望水成旱，有雨果腹，無雨熬煎。”說的便是這塬坡地人家的苦楚艱辛。蓋平地臨水，一村一里尚可合力開出幾條渠，於少雨之時引水灌田，至少可保正常年成。塬坡地不然，眼看三五里之內便有河池陂，卻只能望水興嘆。要將河池陂之水引上塬坡，卻是談何容易！不說一村數村，便是合一縣數縣之民力，也未必能在三五年內成渠用水。更有一樣，其時戰事多發，壯男子多入軍旅，留耕男女則隨時可能被徵發為輜重民伕。郡縣官署得應對戰事徵發，本不可能籌劃水利，即便有籌劃，也擠不出集中民力修渠引水的大段時。

有此兩害，當時的關中只能是完全的靠天吃飯。

秦強六世，蹉跎跌宕，兩害如斯。

從秦孝公商鞅變法開始，秦國的歷任丞相都曾殫竭慮，力圖解決秦國腹地兩大害，卻終因種種突發事變而連番擱淺。商鞅方立謀劃，遇孝公英年猝死，自己也在朝局突變中慘遭車裂，大興水利遂成泡影。秦惠王張儀一代，迭遇六國遏制秦國崛起而屢屢合縱攻秦，大戰連綿內外吃緊，關中水利無暇以顧。秦昭王前中期，秦國與山東合縱與趙國生死大決，幾乎是舉國為兵，完全無暇他顧。秦昭王后期，計然家蔡澤為丞相，對關中渭北地帶做了翔實踏勘，上書提出應對之策:“渭北臨水旱田計四萬餘頃，白鹼灘兩萬餘頃。該當引涇出山，居高臨下南灌關中，解旱情，排鹽鹼，良田大增，則秦川之富無可限量也！”正在蔡澤一力籌劃的關中水利將要上馬之際，卻逢秦國低谷，內外困，秦昭王不得不奉行“守成固國”方略，小心翼翼地處置王儲大事，治水又不得不束之高閣。孝文王莊襄王兩代四年，呂不韋領國，展經濟之長以大富秦國，卻又連逢接危機，穩定朝局成為第一要務，始終不能全力解決關中經濟之病。期間秦王政年少，太后掣肘，嫪毐亂國，內外政事法度大亂。呂不韋艱難斡旋捉襟見肘，雖一力使涇水工程艱難上馬，卻無法大舉民力，只能是有一搭沒一搭地吊著，八九年中時動時停時斷時續，始終不見功效。

猝遇亙古大旱，秦國第一次惶惶然了。

秦人心裡第一次沒底了。自詡天下形勝膏腴的秦川，原來這般不經摺騰，一場大旱未了，立見蕭疏饑荒。如此看去，秦國基也實在太脆弱了。說到底，再是風調雨順之地，老天也難免有打盹時刻，雨水但有不濟，立馬便是年饉，庶民談何殷實？此等大旱不說三五年來一次，十年數十年來一次，秦國也是經受不起，遑論富強於天下？

朝野惶惶，關中的水情水事，以及長期擱置而不死不活的河渠謀劃，都在一夜之間突然泛起。經濟大臣們火急火燎，各署聚議，紛紛上書，請立即大開關中水利。此時，呂不韋已經罷黜，沒有了開府丞相全盤籌劃，一應上書都水般湧到了王城。月餘之間，長史署的文卷房滿當當堆了二十六案。有封地的王族老貴胄與功勳大臣們更是忙亂，既要撫風塵僕僕趕來告急的封地亭長里正族長等，還要敦促封地所在縣設法趕修渠引水，還要奔波朝議呼籲統籌水利。

官署忙作一團，村野庶民更是火急。眼看赤炎炎禾苗枯焦，農耕大族便紛紛邀集本亭農人到縣城官署請命，要官府准許各里自行開修渠。縣令不敢擅自答覆，只有飛報咸陽，庶民們便洶洶然擁擠在官署死等，沒有回話硬是不走。更有新入關中的山東移民村落，對秦國法制尚無刻骨銘心的體察，依著山東六國天災自救的老傳統，索不報官府，便在就近湖泊開渠引水。臨近老秦人聚居的村落，自然不滿其搶佔水源，紛紛自發聚眾阻撓，多年絕跡的庶民私鬥，眼看便要在火七月紛紛攘攘地死灰復燃了。

關中因旱生亂，年青的秦王政最是著急。

還在五月末旱情初發之時，嬴政便緊急召來大田令（掌農事）、太倉令（掌糧倉）、大內令（掌府庫物資）、少內令（掌錢財）、邦司空（掌工程）、俑官（掌徭役）、關市（掌市易商稅）等經濟七署會商，最後議決三策:其一，大田令主事，領邦司空與俑官三署吏員全數趕赴關中各縣，籌劃緊急開挖臨水渠灌田搶種，並著力督導大小渠道分水用水，但有搶水械鬥事復發，可當即會同縣令迅即處置。其二，大內令少內令兩署，全力籌劃車水、開渠所需緊急物資，徵發咸陽官車運往各縣，不得耽誤任何一處渠開挖。其三，太倉令會同關市署，對大咸陽及關中各縣的糧市緊急管轄，限定每糧價及易量；山東糧商許進不許出，嚴將秦國大市的糧谷運出函谷關。

“諸位，可有遺漏處？”時已三更，嬴政依然目光炯炯。

大田令振作神一拱手道:“老臣以為，引涇工程蹉跎數年，徒聚民力二十餘萬之眾，致使渭北二十餘縣無力搶修渠緩解旱情。老臣敢請我王緊急下書:立即停止引涇工程，遣民回鄉，各克其旱。”

“臣等附議。”經濟大臣們異口同聲。

“臣有異議。”旁案書錄的長史王綰突然擱筆抬頭“引涇工程上馬多年，雖未見功效，然茲事體大，臣以為不當遣散。”

“長史之言，不諳經濟之道也。”大田令冷冷一笑，分明對這個列席經濟朝會的年青大臣不以為然“經邦之策如烹小鮮，好大喜功，必致國難。引涇出山，秦國六世未竟，因由何在？工程太大，秦國無法承受。唯其太大，須得長遠緩圖。目下大旱人饑饉將起，聚集民力緊急開挖渠克旱，方為第一急務。徒然貪大，長聚數十萬民力于山野，口糧一旦告急，必生饑民之亂，其時天災人禍內外困，秦國何安矣！”