第380章遊戲人生
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正德繼位後大張旗鼓的改革終於開始了,其實在此之間劉瑾已經做過一次改革,只不過那一次是令出於中官,而且本不經朝臣廷議,所改革的內容也是五花八門,怎麼能控制人怎麼來,而這一次雖然只有十條,卻條條直指整個天下最尖鋭的幾項問題:吏治、税制、土地、兵制以及部分學制。
劉瑾當政時大權獨攬,但凡對他的改革有反對者立即以各種名義逮捕或罷官,而這一次卻是內閣、六部‘倡議’下,科道系統全體擁戴下出台的,而且楊凌和內閣的人反覆探討,針對可能出現的各種詰問從政策上予以完善、堵漏,每推出一條,都詳細説明舊制的弊端,新制針對哪些部分,為什麼做出改動,令得反對者也無法開口,所以皇帝一經批准,政策推出異常順利。
《大明勘亂法》、《大明募兵法》、《大明税賦法》、《大明工商法》、《大明移民法》、《大明科舉法》、《官吏考成法》一一出台,在大明腹地正在用兵剿匪、西北江山風雲突起的時候,給渾噩陳腐的朝綱注入了一股清泉。
朝廷中的有識之士並不少,尤其是這次民造反真的成了改革的強大助力,造反者短時期內竟然聚起這麼多響應者,北方几大重鎮無數富紳豪門不但破家而且滅門,朝廷財政處處拮据的現象,把他們從太平盛世的幻象中打醒過來,這種種慘劇對他們深有觸動。他們也知道民意不可違,朝廷是該進行一番改革了。
正德皇帝下旨,再次明確減免京畿,山東,河南,河北等地税糧,並宣佈民復業者。官給廩食、廬舍、牛種,以撫民之心,並對去關東移民者施以種種優惠政策,開拓土地歸個人所有、三年之內不納錢糧等等,這一來許多正常人家也動了心思。
尤其家中子女較多的,包括所多軍户人家,因為按照民間慣例,家產是由長嫡子繼承的,其餘諸子只能自謀生路,趁着年輕在關外創下一片基業,擁有自己的土地、田莊,何樂而不為?更何況這些人沒有後顧之憂,一旦失敗再返回家中就是了。於是許多在家中不是長子的年輕人都紛紛報麼,東北三衞擁入的移民開始增加大批不攜家眷的拓荒者,這些人將成為團練部隊的主力。
朝廷內部也進行了整頓,現在內閣當中以焦芳為首,但是李東陽的勇退給了這位晚年才得以一展報復的焦閣老很大觸動。他主動請旨,以老邁之身巡視山東,河南,河北,山西等地。
這些地方共用因戰亂而離散家鄉的難民三十餘萬,這些人都是隨時可以點燃的乾草。現在他們雖然到處乞討,還看不出亂子,可是隻要今年冬天這些人得不到安置,無處居住、沒有衣穿、沒有飯吃,造反還將隨時發生。
焦芳請了聖旨,以欽差身份巡視地方,督促各地府城官倉存糧減低價格,折納鈔票,糶給農民,並令諭以上各地布政使在民較多的地方,編成裏甲,新立鄉都,就地安置,防止他們繼續竄。
民較零散的地方,則就地安於附近各州縣原有的鄉都户籍中,但也新立里長,加以管理,更各撥給境內荒田或黃河退灘地,又量給耕牛種籽,使民得以從事生產。農民有房有地,有了生存的希望,就絕不會把腦袋系在褲袋上去造反。
朝中大事由楊廷和主持,成為實際上執掌朝政的人,這也是微妙的權力調整,爭取到楊廷和一派的全力支持,楊廷和革除弊政,減輕窮困地區的漕糧和賦税,遣返宮女樂人,釋放無辜囚徒,清查空餉兵額,僅這些每年就為朝廷節省財賦百萬餘兩。
江南士紳趁機鼓動他們的利益代言人,請求降低江南賦税,對此楊廷和卻堅決拒絕,江南是楊凌改革的重點,這些官員見楊廷和不允,便轉而去求楊凌,不免説出楊廷和許多讒言來,又將江南百姓的苦處説的十分不堪。
江南富甲天下,楊凌是知道的,江南百姓富過其他地方,這一點他兩下江南也深知肚明,楊廷和的窮地少徵、富地多徵有點類似現代的個人收入調節税,是一項很有效的税收平衡槓桿,所以楊凌對他十分支持,對這些遊説官員全都打發了回去。
兩個人雖然由於楊一清的原因,私不太好,卻都能以大局為重,彼此心照不宣的配合着對方行動。其實要説江南百姓賦税重,其實並不假,但是原因不在朝廷賦税重,源仍在土地兼併和舊的税制。
土地兼併本身並不是問題,如果土地全部歸於國有,那算不算一種最大的土地兼併?土地是國家的也好,富紳的也好,他總要找人種的,就算真有那權力把土地全部返還農民,讓人人有自己的土地,農民無論是持家理財也好、種地經商也罷,素質同樣有高有低,過上百十年,優勝劣汰,土地還是會很自然地向少部分人手中集中。
問題是土地兼併者都是皇親國戚、權宦世家,他們一旦把土地集中佔有,就利用特權瞞田逃税,土地被兼併愈多,朝廷的税收愈少。皇親國戚、有爵位的勳臣、有權勢的太監、有功名的鄉紳,倚仗特權,賄賂官府,隱佔户口,瞞田偷税,逃避差役。
這樣朝廷税賦就全壓在自耕農身上,朝廷制訂的原有税賦是人頭税,這些沒有特權的農民田地沒有多少,納的賦税卻越來越多,於是越來越窮,田地不得不典當給富人。轉而成為佃户,於是朝廷的賦税也每況逾下。
一條鞭法、攤丁入畝,從賦役制度上解決了這個難題,打擊違法豪紳的特權。同時據各地貧富、土地肥薄,官方制訂田租地最高比例,不允許他們過份盤剝農民,這就解決了這個難題。
朝廷新的土地條例、税賦制定把舊制弊病説的清清楚楚,而且新的税法只是將豪紳們偷漏地税賦重新納入朝廷府庫,不能再賺黑心錢而已,他們照樣富甲一方,所以既不至於把他們到造反的地步,也不敢在朝廷上下一致同意推行的新政上做文章,科道那些筆桿子們可正瞪着眼睛等着抓他們的病呢。
這些人憤恨難鳴,便把火發在新政的首倡者楊凌身上,不斷上疏攻擊他違制參政,擅理朝務。楊凌對此早有準備,楊凌立刻就“病”了。
楊凌一“病”馬上就上奏。請求封還皇帝授命他主持剿匪、改革朝政等事宜的意,説他患了重疾,恭請歇養病體,氣得攻訐他的那些官員乾瞪眼。緊跟着就傳出楊凌要納妾的事來,得這幫人哭笑不得:身染重疾?寡人之疾乎?
可是你攻訐我干預朝政。我就回家討小老婆玩兒啦,你還能怎麼樣?
楊凌的無賴打法讓這些人一時還真的想不出應對之策了。
現在的正德皇帝可不比當年,內廷牢牢控制在他的手中,內閣和六部、科道全都擁戴皇帝的新政,他才不在乎少數官員的反對。
正德皇帝三天之內連下三詔,而且下的不是中旨,而是通過內閣下達的正式詔書,要求楊凌輔政理事,這樣的詔書是要抄在邸報上給羣臣們看的,正德就是明確表態告訴天下人:朕支持他!
據內廷一些小太監傳出來地話説,這三道詔書皇上是罵着人説的,不過經過楊廷和潤筆,可就斯文多了。
第一天一大早,司禮太監杜甫捧着第一道聖旨就來了:“綱紀敗壞、國力疲弱、軍隊腐化、財政拮据,皆官員玩曷舊政漏所致,楊凌一意振刷,如久旱雨,朕深切依賴。今國事甚急,豈國公釋肩之時,自棄前功耶!着益殫忠任事,與諸臣協心共濟,毋為人言所阻”楊凌接旨,謝恩,婉辭。
第二天一大早,杜甫抱着第二道聖旨又來了:“方今國家維艱,須卿鴻猷匡濟,共圖化理,豈可以浮言堅求去。卿朝之柱國,朕之臂助。國公不可參政,非我大明律法,不過約定俗成之腐制耶,輔臣楊凌當速出視事,莫負朕恩”這話皇親國戚、勳臣功卿們全愛聽,那不是自己以後也有機會在朝廷臉了?就連因為改革新政,自己少賺了錢的人都拍手稱快,當然啦,現在楊凌開闢海運,他們財大勢大,成為海外通商地大贏家,獲利巨豐,也不怎麼在乎從土地裏多刨的那點食了。
楊凌接旨,謝恩,繼續婉辭。
第三天一大早,杜甫拖着聖旨繼續出現:“浮言反重於朝命,國紀何在?剿匪事急、改制事急、撫民事急、振國事急,楊凌早早還朝視事,九卿科道不得妄議,再有瀆擾誹謗者,一併鎮撫司究治!”楊凌領旨,謝恩,回覆皇上説:“君上如此器重,微臣涕零,臣待病恙稍好,一定立即還朝,殫竭慮為皇上分憂”帝聞之大悦,第二散了早朝就擺駕出城,去登門探望自己的股肱之臣,以示恩遇。