第047章反國家分裂

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第047章反國家分裂這十幾二十年來，每一年的兩會，經濟問題幾乎都是最被關注的問題，經濟事關民生、事關國防、事關政治局勢…經濟不僅跟民眾生活水平有關，也同時是一個國家政治活動的最基本條件，經濟失敗必然導致政治軍事全面失敗。

不過今年兩會，卻還有另外一件事，熱度甚至超過了經濟問題——那就是《反國家分裂法》的出台。

《反國家分裂法》並不是到了兩會才忽然放出來的消息，在去年年底的時候，也就是三個多月前，中央就已經開始放出風聲了。

十屆全國人大常委會第十三次會議是於2004年12月26上午召開的，會議分組審議反分裂國家法草案，伍家安委員長參加了分組審議。

常委會組chéng人員指出，寶島是華夏領土的一部分。長期以來，為了發展寶島海峽兩岸關係，促進國家和平統一，我們進行了不懈的努力。近一個時期以來“島獨”分裂勢力分裂國家的活動，益成為兩岸關係發展和祖國和平統一的最大障礙，成為寶島海峽地區和平穩定的最大威脅。廣大幹部羣眾、社會各界人士和海外僑胞要求以法律手段反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、實現祖國統一的呼聲越來越高。全國人大代表、全國政協委員提出了不少對台立法的議案、建議和提案。為了反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護寶島海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護華夏民族的本利益，制定反分裂國家法是十分必要的，也是非常適時的。

常委會組chéng人員認為，制定反分裂國家法的條件已經具備。我國的憲法為制定反分裂國家法提供了憲法依據。三代中央領導集體特別是鄭南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志有關解決寶島問題的思想，中央一系列對台方針政策，為制定這部法律提供了明確的指導思想和政策依據。此外，法學專家和對台事務專家的研究成果，也為制定本法提供了一定的條件。

常委會組chéng人員認為，制定反分裂國家法，把國家有關對台工作的方針政策法律化，是實施依法治國基本方略的要求，有利於動員包括寶島同胞在內的全華夏人民共同推動祖國和平統一的大業，有利於遏制“島獨”分裂勢力把寶島從華夏分裂出去的活動，有利於維護寶島海峽地區乃至亞太地區的和平穩定。

常委會組chéng人員對草案給予高度評價，認為草案以憲法為依據，貫徹了“和平統一、一國兩制”等中央對台工作的大政方針，緊緊圍繞着反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一這個主題，充分體現了我以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明了全華夏人民維護國家主權和領土完整，絕不允許“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志和堅定決心。大家一致建議，草案經本次全國人大常委會會議審議後，提請全國人民代表大會審議。

下午，會議分組審議了公證法草案、關於司法簽定管理問題的決定草案。

04年12月29，華共中央政治局常委、全國人大常委會委員長伍家安在十屆全國人大常委會第十三次會議閉幕會上發表重要講話。他強調，制定反分裂國家法是國家政治生活中的一件大事。做好反分裂國家法的立法工作，是當前全國人大及其常委會的一項重要任務。我們一定要以鄭南巡理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，全面貫徹中央對台工作的大政方針，充分體現全華夏人民的共同意志，把反分裂國家法制定好。伍家安指出，解決寶島問題，完成祖國統一大業，是我們黨和國家的三大歷史任務之一。長期以來，為了發展寶島海峽兩岸關係，促進祖國和平統一，我們以極大的誠意，作了不懈的努力。但是，近一個時期以來，寶島當局加緊推行“島獨”分裂活動，尤其是圖謀通過所謂“憲政改造”等方式進行分裂國家的活動。

“島獨”分裂勢力分裂國家的活動，益成為兩岸關係發展和祖國和平統一的最大障礙，成為寶島海峽地區和平穩定的最大威脅。為了反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護寶島海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護華夏民族的本利益，制定反分裂國家法是完全必要的。

伍家安指出，近幾年來，廣大幹部羣眾、社會各界人士和海外僑胞要求以法律手段反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、實現祖國統一的呼聲越來越高，全國人大代表、全國政協委員提出了不少對台立法的議案、建議和提案，表明制定本法是符合人民意願的。現在制定本法的條件已經具備。憲法明確規定:“寶島是華夏人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括寶島同胞在內的全華夏人民的神聖職責。”這是制定本法的憲法依據。三代中央領導集體特別是鄭南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志有關解決寶島問題的思想，中央一系列對台方針政策，為制定本法提供了明確的指導思想和政策依據。法學專家和對台事務專家進行的有關研究及取得的成果，也為制定本法創造了一定的條件。

伍家安指出，反分裂國家法草案是在廣泛聽取各方面意見的基礎上研究擬訂的。草案堅持以鄭南巡理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，貫徹“和平統一、一國兩制”等中央對台工作的大政方針，緊緊圍繞反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一這個主題，充分體現我以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明全華夏人民維護國家主權和領土完整，絕不允許“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志和堅定決心。

伍家安強調，堅持一個華夏原則，是解決寶島問題不可動搖的基礎。

“和平統一、一國兩制”是我解決寶島問題的基本方針。以和平方式實現國家統一，最符合包括寶島同胞在內的全華夏人民的本利益，有利於兩岸同胞的情融合，有利於寶島海峽地區乃至亞太地區的和平穩定，有利於實現華夏民族的偉大復興。我們一貫主張以和平方式實現國家統一。兩岸同胞都是華夏人，寶島同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平方式實現國家統一。和平統一即使只有一線希望，我們也要盡最大的努力爭取而絕不會放棄。同時，必須明確，維護國家主權和領土完整是國家的核心利益，是包括寶島同胞在內的全華夏人民的共同義務。任何主權國家都不會容忍分裂國家的行為，都有權採取必要的方式捍衞國家主權和領土完整。

這時候，寶島方面尚未出現太大的反應，直到兩會前夕，為反制反分裂法，台聯黨、民進黨、國民黨3月3一上午都在協商提案，希望“立法院會”能通過決議，表達反對京城制訂反分裂法的立場。

島內各黨團3上午還針對“立法院”成立“兩岸事務因應對策小組”進行協商“立法院長”王金平要求各黨團依政黨比例提出小組成員名單，民進黨雖然持保留立場，但並未予以阻擋，只要求小組應該在大陸通過反分裂法之後再成立比較適當。最後決定在20之前提出參加名單。

綠營最早開始就反分裂法展開反制。民進黨版決議文的基本神是肯定“華夏民國”的存在，雖然此決議文在上會期之末曾遭到國親兩黨擋下，而在京城通過反分裂法在即，民進黨評估有通過的可能，並希望在“扁宋會”後，綠橘濃厚的和解氣氛之下能由“朝野”共同提案。

而台聯黨仍然叫囂“寶島為一主權獨立國家，寶島並非華夏的一部分。”並要求“立院”表達反對京城制訂反分裂法的立場。

國民黨方面的“立法院兩岸關係發展決議文”則指出“華夏民國立國以來就是一個主權獨立的國家”任何片面改變此一現狀或矮化寶島“主權”地位的作為都與寶島人民意志悖離，呼籲當局正視主民意維護並遵循“華夏民國憲法”不再挑釁大陸。

不過親民黨團在提出的草案中，卻特別提及“扁宋會”十項結論，屆時是否會觸動台聯黨的神經，備受關注。

親民黨的“促進兩岸關係和平發展”決議案指出“當前兩岸屬於分治狀態，我們希望此一現狀能繼續維持不變。”並聲明兩岸和平是各界共同期待的目標，在京城制訂《反分裂國家法》之際，各方都應保持冷靜，審慎處理，不應以ji情的手段，引發兩岸不必要誤會與緊張關係。同時，還特別談到“獨派”最為冒的“扁宋會”十項結論。

作為對寶島方面的表態，3月4，十屆全國人大三次會議新聞發佈會於4上午11時舉行。新聞發言人江仁楚介紹了相關情況並回答記者的提問。會上對於記者提問，有人指稱《反分裂國家法》是一部“對台動武法”江仁楚回答稱，這部法律絕不是所謂的“對台動武法”更不是“戰爭動員令”而是一部促進兩岸關係發展，促進和平統一的法律；是一部反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、維護台海地區和平穩定的法律；是一部維護國家主權和領土完整，符合華夏民族本利益的法律。

江仁楚稱，《反分裂國家法（草案）》是全國人大常委會提請全國人大三次會議審議的一部非常重要的法律。這一部法律草案等十屆全國人大三次會議通過之後大家就會知道具體內容。

江仁楚表示，現在我可以告訴大家，這一部《反分裂國家法》將重申華夏政fu堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係，推進祖國和平統一的“八項主張”這部法律把我們國家過去20多年來爭取以和平方式解決寶島問題的方針政策加以法律化，充分體現我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一前景的一貫立場。

這部法律將把我們關於發展兩岸關係，促進直接通商、通郵、通航，保護寶島同胞的正當權益，關於兩岸協商和談判，在一個華夏原則基礎上什麼問題都可以談等政策主張，明確以法律形式加以規範。同時這部法律將表明全華夏人民捍衞國家主權和領土完整，絕不容忍“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志。

這部法律絕不是所謂的“對台動武法”更不是“戰爭動員令”而是一部促進兩岸關係發展，促進和平統一的法律。是一部反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、維護台海地區和平穩定的法律；是一部維護國家主權和領土完整，符合華夏民族本利益的法律。

我們制定這部法律是為了反對和遏制“島獨”勢力分裂國家，絕不是針對廣大寶島同胞的。廣大寶島同胞是不贊成“島獨”的。寶島當局企圖通過故意歪曲和誣衊這部法律，煽動寶島民眾對大陸的敵意，誤導國際輿論，這是徒勞無益的。

“這是人民共同的意志！”在全國人大各代表團3月8上午分組審議《反分裂國家法（草案）》的過程中，這是前來採訪的記者們聽到次數最多的一句話。

這句簡短而有力的宣示，從京城、東方、嶺南、江南、東閩、寶島等代表團的會場裏傳出，在全國人民共商國是的殿堂裏匯聚、ji蕩，向全世界展示着華夏人民維護領土完整、共推祖國統一的堅定意志和強大力量。