第040章佈局瀟南一

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第040章佈局瀟南今天總理要會晤的人裏面，蕭宸是來得最早的，這不僅僅是因為他離總理下榻的地方最近，主要是因為總理提前給他打了招呼，讓他“提前半小時過來”所以，現在蕭宸已經到達了總理臨時下榻的房間。

總理的衣着除了出訪、會見外賓和召開重大會議之外，一貫都很簡樸，如今坐在蕭宸面前的文總理，便只是穿着黑西褲白襯衫，普通得不能再普通，與平時公園裏打拳的老爺子們，實在沒什麼兩樣。

“來啦，自己坐，我這批個文件，馬上好。”這是蕭宸進來時，總理對他説的第一句話。總理自然不像一般領導那樣故意讓下屬等一等，磨一磨心鋭氣，他審閲完文件，思索了片刻，寫下幾句話之後，籤個名，就把文件放到一邊，笑着坐到蕭宸面前的沙發上來了。

“不要拘束，我就是找你諮詢一下東北的情況，沒別的事。”也許是覺得蕭宸坐得太直，以為蕭宸有些拘束，總理笑着説了一句。

蕭宸微微點頭:“總理請問。”他説得很簡單，沒有説什麼知無不言言無不盡之類的廢話。

總理也點了點頭，對蕭宸的表現比較認可，坐下來以後，微微頓了頓，正道:“我去年年底的時候，會見了世界銀行高級副行長、首席經濟學家弗朗索瓦。布吉尼翁，並且跟他做了一番比較深入的會談，會談中我們提到了東北振興的問題。”蕭宸仔細聽着，沒有打斷，總理説:“弗朗索瓦説，華夏在過去25年取得的巨大發展令人震驚，在世界經濟發展史上也是非常令人矚目的。但華夏面前仍然有很多困難和障礙難以避免，東北地區非常迫切需要解決的經濟轉型問題即是其中一例。”蕭宸面平靜地問道:“他有具體的説嗎？”總理微微點頭，説:“據他介紹，在國際貿易和經濟轉型過程中，通常都要為此付出代價，比如德國、比利時、法國、英國、愛爾蘭等。而且通常來説，即使付出了非常高的代價，也未必能取得預期結果。華夏東北地區轉型，不同於或比其他國家更困難的地方在於，他們不僅要克服一些區域發展和調整方面的困難，還要面對由於區域調整帶來的政策上的影響。比如在勞動力動方面，一些人羣由於工業佈局的調整，收入會受到極大影響，從而影響到他們的生存條件。要提高他們的收入，改善生活，需要一些公共補貼。

此外，弗朗索瓦認為，華夏目前在國內經濟一體化方面相當欠缺，不同地區政fu之間的溝通效率不夠高，更達不到國際水平，特別是在一些貧窮的邊遠地區。由於華夏已加入世貿組織，華夏會和世界更緊密地融合在一起。在此背景下，據世行以往的經驗，在重工業方面，比如東北地區比較傳統的汽車業，會受到入世的一些影響，應該考慮如何使兩者間形成互補關係而不是相反。從中央政fu角度來説，應該從政fu的層面來加以控制，不要一擁而上爭取同一個項目。

至於如何定位地區的優勢，弗朗索瓦認為要解決好是政fu還是市場選擇的問題。要改善東北地區的投資環境，使其變得更有引力。要有一些從市場角度形成的新型有前景的公司，這樣才能引有潛質的企業家，把資源和投資留在這個區域，才能對這個地區的投資環境起到支持作用。

弗朗索瓦特別強調，轉型要花很長時間，要避免某一行業部門出現令人痛苦的結果，非常必要建立完善的社會保障機制。”蕭宸再次點了點頭:“他有什麼建議？”總理微微笑了笑:“他提出兩條建議:一是建立社會安全保障網絡，特別是在城市地區，現在有一大批人需要依靠它來餬口。東北地區上世紀九十年代以來由於種種原因，有些地方因為資金短缺，扶貧已經停止了；二是在收入分配方面要注意公平問題。應該考慮老工業基地的重組對收入分配公平的影響。世行在美國及歐洲的研究發現，地區收入分配越不平均，社會問題也會越多。華夏應該注意避免出現這種情況。”蕭宸微微點頭，但沉yín不語。

總理笑了笑，忽而問道:“東北振興的事情，在中央規劃上面，你是第一線主管，尤其是，你在發改委又分管就業和收入分配，我想問你，對於他提出的這個問題你是怎麼看的？”

“關於經濟轉型的問題，我已經多次向政務院和振興東北等老工業基地領導小組提了備忘錄，基本上我的意見和建議都已經寫了進去，簡單的説，是九個大點:一、優化經濟結構，建立現代產業體系；二、加快企業技術進步，全面提升自主創新能力；三、加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位；四、加強基礎設施建設，為全面振興創造條件；五、積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展；六、切實保護好生態環境，大力發展綠經濟；七、着力解決民生問題，加快推進社會事業發展；八、深化省區協作，推動區域經濟一體化發展；九、繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。”

“至於您剛才問的這個問題，我覺得最應該重視的，是第七條，着力解決民生問題，加快推動社會事業發展。”蕭宸面如常，説話條理清晰:“這一條，我認為應該分成四個方面。”

“哪四個方面？”總理問道。

“首先是千方百計擴大就業。要切實把就業工作擺在更加突出的重要位置，落實促進大學生、農民工和困難羣體的就業政策，確保就業形勢穩定。發揮好政fu投資和重大建設項目帶動就業的作用，積極開發公益工作崗位，努力使‘零就業家庭’實現至少一人就業。積極落實扶持創業的各項政策措施，以創業帶動就業。鼓勵服務業、中小企業、非公有制經濟更多納就業，引導和支持困難企業採取靈活用工、彈工時、技能培訓等辦法，儘量不裁員。”

“別的倒還好説，不過…儘量不裁員？這個難度恐怕不行啊…還有呢？”蕭宸伸出兩手指:“其次是積極完善社會保障體系。加快推進城鎮職工養老保險省級統籌，適當提高企業退休人員基本養老金標準。進一步完善城鄉最低生活保障制度。積極推進農村新型養老保險試點，全面提高新農村合作醫療保險覆蓋面。做好被徵地農民社會保障工作。完善工傷保險政策法規，進一步擴大工傷保險覆蓋面，抓緊解決‘老工傷’人員待遇納入工傷保險統籌管理問題。”

“養老金和低保的問題，中央已經開會研究過好多次了，這個錢中央不可能全部擔下來，必須得地方上配合解決另外一部分，這樣才能看到效果，要不然你説一個月六百塊的退休工資加那麼三四十塊，那也起不了多少作用——我不是説每作用，我是説這還不夠，要地方上配合起來，那麼中央緊一緊手，再多拿一點也行，這樣我們讓每個人多拿一百塊，這樣效果就要好很多。”總理説這話，顯然也是有別的意思的。

蕭宸就會意過來:“這個事情，我會跟地方上的同志聯繫一下，看看能不能協調好，我個人是完全贊同的。”總理見蕭宸明白了自己的意思，而且毫不推託，很是欣，點點頭:“嗯，下面還有其他方面呢？”蕭宸面嚴肅道:“再次是解決好住房、冬季取暖等突出民生問題。這些方面比較雜，具體來説，要做好羣眾來信來訪工作，下大力氣解決好羣眾反映強烈的民生問題。加大城鎮廉租房、經濟適用房建設規模和國有林區棚户區、國有墾區危房、農村危房、危舊校舍改造力度，繼續做好煤礦棚户區改造工作。支持開展城市棚户區改造工作。加大對東北高寒地區熱電聯產項目支持力度，加快東北地區城市集中供熱管網改造，解決好城市低保户冬季取暖問題。推進農村開發式扶貧，扶持更多農村貧困人口貧致富。”總理看了看蕭宸，忽然問道:“我一直覺得，你特別關心廉租房和經濟適用房的建設，現在房地產業蓬發展，雖然某些地區的價格有些虛高，但市場應該可以自行調節吧，你真的就那麼擔心老百姓住不起房？”對於這個問題，蕭宸沉默了一下，終於還是説道:“總理也説了，現在其實已經有一些城市房價虛高，這裏面問題比較多，而且我認為比較麻煩而且不容易處理。”他微微沉yín着，組織了一下語言:“現在大家一談到高房價就罵開發商無良，指責開發商是高房價的推手，其實不然，當前過盛的市場需求和強勢的購買力、制度的缺失以及社會上龐大的動資金，在找不到更好的投向和出路的情況下，以投機和投資的方式分別向股市和房市‘洪’分，這些都是目前房價倏忽飆升的主要成因。歸納起來主要有五點。”蕭宸説道:“1、傳統習俗的求。在我國曆史上，除幾代太平盛世之外，基本上都是在政權更迭，兵荒馬亂中度過的。飽經戰亂而離失所的祖輩們，把擁有一個穩定的居所，能閤家歡樂的生活視作人生的重要企求，並把這一觀念沿襲至今。國人對房子和土地的情結是世界上那個國家都不可比擬的。‘養兒防老，置業傳承’是長期以來華夏民眾的一種普遍心態，進而轉化為對物業深蒂固的追求。

2、旺盛的市場需求。雖然我國目前還沒有邁入實質的小康社會，但有些城市局部人均居住面積已超過了歐美國家。這不是因為國人多富有，而是好面子，愛攀比的心理在起作用。別人有的我一定要有，別人有大的我一定要更大的，別人買貴的，我買更貴的。這種心態客觀上也推動了房地產需求的增長。此外，改革開放20多年，大批農民工由農村湧入城市，他們在適應了城市生活以後，紛紛選擇了在城裏買房置業，加之每年大量的大學畢業生湧入經濟較發達的一、二線城市尋找就業機會，客觀上也推動了這些城市房地產的剛需求。

3、城市化進程的加速。國家的發展離不開城市。要實現城市化，必然會產生大量的市場需求。據我瞭解，一個國家要實現城市化，那麼它的城市人口需達到國家人口的75%，而我國的城市人口僅有45%，按照近十年城市人口每年增長1%的速度，我國的城市化發展還有30年的歷程要走，剛需求還很龐大。

4、社會保障的缺位。這一點非常關鍵，長期以來，由於政治和經濟的侷限，我國一直未能建立完善的社會保障制度，尤其是城市住宅建設。從而導致在商品房市場快速發展的同時，保障住房建設滯後，尤其是針對廣大中等收入和中低收入家庭的住房供應持續短缺，致使這些家庭‘舉債購房’，違心地擠上高價購房的‘快車’。這也是我格外重視廉租房和經適房的主要原因。

5、投機投資的衝擊。現在國家銀行業務其實還遠遠不夠規範，比如去年國家通過銀行系統向經濟實體投放了一定數額的扶持貸款。但實際上，這些資金大都沒有進入經濟實體，而是變相入房市。加之，‘煤老大’、‘礦業主’等在國家產業政策限制下，紛紛瞄準了房地產這塊‘蛋糕’，大量的資金湧入房地產市場，成了房價、地價連創新高的強力推手。

綜上所述，房價逐漸畸高的問題，我認為必將成為國人關注的話題之一，如何從本上緩解這一問題給社會造成的不良影響，我認為:政fu應該從政策法規上多下功夫，如，改善現行的‘商品房用地出讓招拍掛制度’。現行的土地招拍掛主要是價高者競得，對於推高房價產生了不小的推波助瀾作用。在這種制度下，非理的、甚至是惡的行業競爭不斷，土地價格飆升，‘地王’頻出。”總理聽完，深思了片刻，輕輕一嘆:“你倒是想得容易…其實你也不必諱言，地方上賣地財政的問題不解決，這個問題就不好辦，但這個問題偏偏就不好解決。”蕭宸也沉默了，總理可以説這個話，自己卻不好附和，這件事其實説到底，就出在中央和地方的財權之爭。當初洪總理聽了爺爺的話，堅持認為中央必須有經濟權威才能維持政治權威，於是鐵腕收權，也正是如此，如今中央財政才會越來越寬裕，這當然有華夏經濟好轉的原因在裏面，但洪總理的收權成功絕對功不可沒。

但地方政fu也得了個另外的“好政策”就是賣地的錢歸地方，於是，房價開始漲了。現在中央不是沒有人認識到房價今後可能出問題，但麻煩在於這件事不是中央想辦就能辦的下來的，地方上肯定認為中央這是進一步收權，甚至是卸磨殺驢，其抵制力量之強大，即便總理也很難扛住。

見蕭宸也不説話了，總理嘆了口氣:“我支持你的想法，廉租房和經適房建設要加大力度…咱們言歸正傳，剛才説的東北經濟轉型中社會福利問題，你還有補充嗎？”蕭宸見總理把話題轉了回去，也只好説:“最後是促進教育、衞生等社會事業發展。研究和推進各級各類教育改革，提高辦學質量，為老工業基地全面振興提供人才支撐。充分發揮東北地區高等教育資源豐富的優勢，提高重點高校的辦學層次和水平。結合老工業基地產業結構優化升級，合理確定職業教育專業和辦學規模。繼續加大對東北地區職業教育實訓基地、職業教育基礎能力建設支持力度。推進醫療衞生體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，健全基層醫療衞生服務體系，擴大城鎮職工和居民的醫療保險覆蓋面。”總理聽完，點了點頭，思索了一下，道:“這個問題，你看得很透徹，不過，關於具體問題，咱們回京之後，我再召開一個專門會議，讓有關部門的同志都聚在一起商議和協調一下。”蕭宸點點頭表示同意:“總理説的是，這些事情，我嘴裏説出來容易，真要落實下去，只怕咱們振興東北等老工業基地領導小組的29個成員單位都得聚在一起商議，最後才能理得清楚。”這時候，半個小時已經過去，總理正點了點頭，門鈴便響了，總理的機要秘書從貓眼往外看了一眼，立刻開門，跟來人客氣兩句，就引人進來了。

來人一共兩位:瀟南省委書記彭程和瀟南人民政fu省長遊靖。

彭程個頭不高，相貌也有些顯老，遊靖卻是相貌堂堂，175cm的身高雖然不算高，但也絕不算矮，兩人走進來時，對比有些明顯。

蕭宸在彭程書記和遊靖省長的麾下可都是當過“兵”的，見到他們二人進來，也就笑着站了起來。但總理也毫無架子的站起身，笑着伸手，卻是讓蕭宸略微有些驚訝，看來總理的確是很平和可親的一個人。

大家都落座了，總理便説明了請他們過來的原因——其實也不必説明，這次叫他們來，肯定是聽聽他們對中部崛起戰略的看法，以及瀟南的戰略戰術規劃。

102.8萬平方公里的土地，3.63億的人口，瀟北、中原、寧徽、瀟南、贛西、河東這中部六省，承東啓西，接南連北，堪稱中華神州的心腹之地。然而，當東部開放蒸蒸上，西部開發熱襲人、東北振興鼓舞人心之際，中部卻“落寞”了。於是，有關“中部塌陷”的説法一度喧囂塵上。這讓人想起了一個著名的“牛肚子理論”:華夏作為一個發展中國家，問題不少，就像一頭陷入泥沼的老水牛，你想讓它起來，單靠牽牛鼻、拉牛尾都不行，還要用竹槓撬牛肚子。

而中部，就是這個牛腹。