第005章再臨遼安之高規格

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東北三省是我國“一五”、“二五”時期發展起來的重工業基地，遼都、恆、哈城都是全國工業佈局中的重點城市。

在遼都，國家將156個重點項目中的6個、694個限額以上項目中的26個放在這裏，並重點發展了航空、機牀、風動工具、電線電纜、重礦設備和通用機械、電力機械設備等機器製造工業；到上個世紀九十年代初，在華夏165個工業門類中，遼都佔有142個，形成了實力雄厚、門類齊全的工業體系。從五十年代以來到改革開放前的1978年，遼都工業基地大約以30倍於國家投資的上繳利潤回報給國家；創造了共和國工業史上的許多奇蹟，製造了新華夏第一架噴氣式飛機、第一台密絲槓車牀、第一台第一台大型鬥輪挖掘機、第一台巨型變壓器等裝備製造開發領域的百餘個第一；還為全國各地的工業建設提供了大量的裝備、技術、人才和資金。

在恆，國家從195第一汽車製造廠、恆客車廠、恆機車廠、恆拖拉機廠、東北光學儀器廠等一批國有大型重點企業。到1965年末，全市工業企業實現工業總產值15。48億元，佔全國工業總產值的1。1%。

在哈城，包括哈城鍋爐廠、哈城汽輪機廠和哈城電機廠在內的“三大動力”聞名海內外；大慶油田更是讓華夏甩掉了貧油的帽子。

直到今天，東北在華夏的工業體系中依然舉足輕重:原油產量佔全國的2/5、重型卡車佔1/2、造船佔1/3、商品糧佔1/3、汽車佔1/4、木材佔1/2、鋼產量佔1/8…

然而，從上個世紀八十年代開始，在華夏的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，東北卻漸漸地落在了後面…

今非昔比啊，眼下，曾經****的設備乏人問津。隨着機牀關税下調，進口產品大舉搶佔國內市場，昔佔國內市場一半份額、號稱華夏工業“母機”的遼都機牀首先“趴了窩”大量產品積壓。東北大部分國企也開始出現鉅額虧損…

時過境遷。珠江三角洲、長江三角洲，都分別以鵬城特區的建設、東方浦東的開發、吳城新加坡工業園的崛起，成為華夏經濟的重要一極。京城等地區也因為先天的政治和區域優勢，成為華夏經濟的重要區域。甚至過去發展嚴重滯後的西部，也因為大開發戰略的實施，開始一掃過去的凋敝現實。只有東北，只有東北！在1978年後，就好像一直成了被遺忘的角落。工人下崗，工廠倒閉，貧困人口增加，社會治安不好，外資不青睞…

終於，**報告吹響了振興東北老工業基地的號角。新一屆政fu開始把解決華夏經濟發展不協調問題，作為當務之急的重大課題…

1978年改革開放後，東北由於重工業比例大、國有企業比重大，很快在全國輕工業(大部分可以理解為第三產業)、非國有經濟飛速發展的態勢中落伍。接下來，大批國有企業陷入困境，大批工人下崗。曾經位居全國前列的東北3省工業生產發展緩慢，經濟位次不斷後移，到1990年，黑龍江、遼寧、吉林第二、第四和第五，經濟效益也處於落後地位。這一異常情況引起各方關注，被稱為‘東北現象‘。

大量不良國有資產，因‘不敢、不願、不想‘處置，無法動造成失，成了‘冰現象‘；政fu、企業急於向上要項目、要貸款，國家投入大量資金，項目卻‘鞍前落馬‘，成了包袱，陷入‘項目怪圈‘難以自拔；‘撥改貸‘、‘貸改投‘、‘債轉股‘…，國家沒少給政策，改革成本不斷增加，卻收效甚微。

蕭宸深知，改革開放以來，東北經濟有20多年比全國平均速度要慢。其中黑龍江人均職工收入，現在居全國第25位，比1978年前的前10名，退後了10多位。有時人均職工收入、人均農民收入不如西藏和新疆。

至於下崗失業問題，官方公佈的數據只有5%以上。但蕭宸心裏很清楚，實際情況要嚴重的多。這也被學術界認為是第一次‘東北現象‘。

2001年年底，中國加入世界貿易組織，大量的進口糧食佔領了中國內地市場。面對國際農產品競爭，東北農業又出現了‘新東北現象‘:農產品市場競爭力下降，東北的米、大豆等農產品大量積壓，從原來行銷全國到難出山海關，逐步丟掉了市場份額。這是中國內地‘入世‘後農業方面遭受的重要打擊。此被稱為第二個‘東北現象‘。

嚴重的是，第二個‘東北現象‘是在第一個‘東北現象‘還沒有完全擺的情況下出現的，這如同雪上加霜，加重了東北經濟的困難。

兩次‘東北現象‘，的確是東北經濟發展滯後的縮影。

癥結何在？‘共和國長子‘陷入了從未有過的困惑中。

東北已經到了再不振興就難有出頭之的時候了。

也就是這時，與東北經濟相關的多路調研已經開始；也就在這時，被一些外國媒體稱為“改革急先鋒”、甚至被戲稱為“小掌櫃”的蕭宸，被賦予重任，肩挑東北振興大任。

東北老工業基地振興的計劃，整體由國家發展和改革委員會統領東北三省，以及財政部、國資委、勞動和社會保障部等部門決策。

蕭宸，這個年僅三十一歲，年輕得令人側目的發改委副主任，東北辦主任，能不能挑起這副看起來簡直能把一個巨人壓垮的重擔？

一億東北人，默默地看着、期盼着。

文成璽總理在東北調研期間，國家發改委主任劉鍇，財政部部長金仁定，勞動和社會保障部部長鄭志林，國務院副秘書長王廣，國資委主任李戎，國務院政策研究室主任魏羣，銀監會主席劉青城等都陪同。這説明中央對於實施東北大開發的整體戰略和決心。這一次，文成璽總理先後來到鞍山、本溪、撫順、遼都等老工業城市，考察了鞍鋼等國有大型企業和東軟集團等高新技術企業。

文成璽到東北煤礦井下考察。先後到大慶、哈城、祥林和恆等地，考察了大慶石化公司等11家國有大型企業，並在恆主持召開振興東北老工業基地座談會。他指出，對東北地區等老工業基地加快調整、改造，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展，這是黨中央作出的我國現代化建設的重大戰略佈局。

蕭宸知道，現在所進行的調研工作，相當一部分要上中央作決策參考。

目前一份涉及東北老工業基地的整個經濟振興計劃正在起草，而蕭宸，便是其中一個重要的“執筆”這其內容相當全面，外界也猜測，這標誌着中央可能以“老工業基地的經濟振興”為由，啓動整個東北經濟的全面發展。

蕭宸如今其實已經很貼近高層決策中心，他知道其實中央振興東北經濟的政策由來已久，只不過新一屆政fu加大了力度。同時，中央也不單純地談論和啓動東北經濟，而是可能在相當的程度上帶動中部經濟發展。

東北振興踏上了用市場機制改造東北的“破冰之旅”人們甚至稱這次“振興東北”行動為第三次“東北現象”遼安省省長侯東往上任伊始便説，東北成為繼珠江三角洲、長江三角洲、京津唐地帶之後的第四個經濟三角洲，成為華夏經濟第四個增長極是完全合乎邏輯的。

一場醖釀已久的變革再次將東北推向了歷史舞台的前面…

望着車窗外的光，看着兩位老人興奮的樣子，或許，天真的來了。…國畫巍峨，鮮花吐蕊。大批的記者將鏡頭對準正在會面的國家發改委副主任、政務院振興東北等老工業基地領導小組副組長、政務院振興東北辦主任蕭宸和華共遼安省委書記、省人大常委會主任文師中，以及同時會面的華共遼安省委副書記、省人民政fu省長侯東往。

省委書記和省長同時與蕭宸會面，這對於“明確副部級、享受正部級待遇”的蕭宸來説，無疑是超高規格的。但實際上蕭宸此來，兩個副職職務不是關鍵，政務院振興東北辦主任這個位置，才是讓他得到如此待遇的關鍵。

畢竟，政務院振興東北等老工業基地領導小組，組長是文成璽總理親自掛帥的；而國家發改委，主任是劉鍇同志。

只有振興東北辦，蕭宸就是一把手。

作為一個單獨主持東北振興的特設單位一把手，蕭宸得到遼安省委省政fu的高度重視，也就不足為奇了。更何況蕭、侯兩家本是姻親，老一輩之間更是有着數十年的同志情誼，侯東往放下身段來給蕭宸捧一個場面，即體現了蕭侯兩家關係依舊親密如昔，又讓自己得了一份為遼安振興不惜一切的好名聲，豈止是一箭雙鵰，簡直是一石三鳥。

至於文師中書記，他如今在遼安的壓力越來越大，數十年的經營，也扛不住中央的權威，中央如何忍得他一個沒有共和國元勳在背後支持的所謂諸侯？他若要在遼安這個封疆大吏上做到退休，最好的辦法就是讓中央覺得，遼安沒了他老文就不行！所以，在東北振興開始提上議事程之後，文師中必須保持足夠的媒體曝光率，保持足夠的、駕馭遼安的能力，任何一點不受控制的情況都不能出現，而且此時遼安的發展速度，只能上升，萬不能有所下降，甚至連“保持穩定”都不行，只有通過這次振興東北，快速而穩定得發展起來，文師中這個省委書記才做得牢固，否則，就是萬事皆休。

如此幾條加在一起，便有了今天這盛大的一幕。

“蕭主任這番前來，對咱們遼安來説，真是久旱逢甘霖啊。”文師中笑着説道:“蕭主任的理論水平，在咱們中央黨校的《理論動態》上，我是多次領教了，而從工作經驗上來説，蕭主任也是從地方一步步做起的，也不必多講。我一直很想請教蕭主任是怎麼看待我們遼安，甚至東北的困難情況的。”文師中笑呵呵地向蕭宸問道。此時是會見，不是開會，所以文書記説話也顯得隨意一點。

蕭宸倒是沒料到文師中會問得這麼直白，想想也就釋然，想來文書記最近的子，過得恐怕的確有點緊了吧。位置不知道穩不穩，**又開始出現，簡直是內憂外患了。

他微笑着，温文爾雅:“總得來看，我覺得主要有五個問題:一是人的問題；二是企業的問題；三是資源枯竭地區的問題；四是金融環境問題和投資環境的問題；五是自然環境問題。”文師中充分發揮書記優勢，笑了笑，卻側身一指坐在他身邊的侯東往，説道:“嗯，蕭書記説得極是…咱們省長也曾經跟我提到過這個事情，他認為，目前我們遼安，有八大瓶頸。呵呵，省長，你跟蕭書記説説？”蕭宸一望侯東往，侯東往開朗地笑了笑，點點頭，對文書記的暗手不以為意，很自然地説:“那行，我就説説我的一點一得之愚。”地方官在京官，尤其是主管這一塊的京官面前，縱然地位實際上還高一些，卻也非常客氣。侯東往見蕭宸做了個請的手勢，便説道:“第一個瓶頸，是計劃體制之痛。有人這樣説東北:‘成也計劃，敗也計劃。’東北，與計劃經濟有着直接的關聯。在那個國外封鎖、國內百業待舉的年代，這種工業組織形式為東北贏得了輝煌。

但在向市場經濟轉型的進程中，濃厚的計劃彩及其衍生的思想觀念、行為方式等路徑，對東北構成了最嚴重的體制障礙。經過20多年的改革開放，東北國有經濟在產品、價格等方面進入了市場。但在深層的產權、資本、技術、人力等生產要素上，卻依然留存着濃厚的計劃經濟特徵。所有制結構單一，經濟內在活力不足，造成了改革攻堅最大的障礙。

經過我的一些思考，認為東北企業面臨的最大問題是產權職責不明。因為大量的東北企業都有沉重的歷史負擔，比如債務的負擔、退休金的負擔。但這種負擔不屬於產權的職責，是傳統體制帶來的。由於體制矛盾沒有解決，致使東北經濟面臨着市場化程度低、發展活力不足、所有制結構單一、產業結構調整緩慢等實際困難和問題，造成企業設備和技術老化、企業辦社會等歷史包袱沉重、社會保障和就業壓力大等一系列表象矛盾。”侯東往不愧是侯東往，開的第一刀就是拿體制説事。但這卻正對蕭宸的胃口，他正是一個最關注體制改革的官員。在他看來，治療如今的國企，就要“東西並舉”東，指中yào式的治療，由子起動手，把子養好了，自然就能活。但是，這速度有點慢，所以還要西，要對症下yào，下猛yào，該砍掉的地方堅決砍掉，不砍掉養不活。但是政fu方面不能把枝枝葉葉砍掉以後就撒手不管，這些枝枝葉葉你不管，它就枯了，那這就是政fu的不作為。這些枝葉完全可以想辦法妥善安置處理，有些做體力工人的，政fu想點辦法，比如修路修房之類的，這些人能不能做？顯然能，至少比呆在家裏揭不開鍋強。當然這只是舉例説一下，不見得都得這麼幹，只是説，政fu必須有這麼一個態度，不能讓人家覺得，為你**幹了這麼多年，一句下崗、買斷，就打發了。這太傷人心了。

蕭宸點點頭，表示同意，侯東往便繼續説:“第二個瓶頸，國有企業歷史包袱沉重。老工業基地調整改造長期投入不足，自我積累發展能力較弱；歷史遺留的包袱十分沉重，企業經營困難；缺少重大建設項目，經濟發展後繼乏力。資源枯竭地區急需實現經濟轉型，發展接續產業，需要的投入成本較大。東北國有控股工業企業多，其中資不抵債企業多，企業生存形勢十分嚴峻，影響到幾十萬職工的生活。

現在東北企業改制有兩大難題——債務負擔和員工的社會保障。國際規則是債務跟着產權走。但東北很多國企所揹負的不是債務，而是債務負擔。因為，債務相對於整體而言，是有比例的，可這些企業已經遠遠超出。既然如此，就應該承認，這些債務負擔不是債務，就不應該在本次東北振興企業改制中再跟着產權走。

我認為，債務負擔問題，直接影響到東北企業未來的命運。不解決這個問題，東北企業本無法繼續前進；不解決這個問題，很可能讓有心參與東北國企改制的民營資本望而卻步。現狀是，這些債務負擔，東北的企業目前本無力承擔，也不能讓銀行負擔，但又不能懸空。我估計，搞到最後買單的是國家。所以我説企業競爭力弱、體制束縛、市場失勢、投入不足等更使這些國企舉步維艱。”蕭宸沉默了一下，緩緩道:“對於這一點，其實我也深有體會，東北國企的債務負擔問題，我會如實向文總理、蕭總理，以及劉鍇同志彙報。”這個問題太大，而且不光涉及體制改革，還可能涉及大筆資金的投入，所以蕭宸只能用“彙報”來應對，他自己絕對決定不下來。至於“大筆資金”有多大，恐怕至少是500億以上的缺口，想想就知道蕭宸個人絕沒有這麼大的權限。

侯東往點點頭，表示理解和謝，繼續説下去，這次卻是有些慨:“第三個瓶頸，是人的觀念問題，或者説是人的觀念對發展的影響。”蕭宸看了他一眼，文師中也側目過去看着侯東往，侯東往彷彿回憶了一下什麼，才説道:“以前我還沒當省長的時候，不出名啊，很多人不認識我，我偷偷溜到外面問人家咱們東北怎麼就不如南方了呢？你猜人家怎麼説？人家説‘你看人家南方人，靠誰了？還不是一分錢一分錢地賺！尤其是來東北做小生意的江南温州人，什麼苦都能吃！可咱東北這些老少爺們，能吃得了這種苦嗎？才不行呢！有的在計劃體制中混慣了，等慣了，懶慣了。大事幹不了，小事不想幹。你要是讓他去做小本生意，他寧願呆在家門口曬太陽！

…

’這番話，給我的印象特別深刻。

我來遼安十幾年了，所瞭解到的東北人，有很多優點，樂觀、直、有韌勁、樂於助人等等等等，但咱們今天是找問題，就暫時不説優點，咱們説缺點，我所瞭解的東北人的缺點，總結起來有這麼一些:有人説，東北人聽不得別人的批評，一聽不順耳的話就鬧心。一聽人説東北不好就愛生氣，愛與人爭。東北人喜歡遇到一句話不順耳就當街開罵揮手開打。但是不愛聽批評，反思意識卻不強。我不説別的，就比如是，東北一些地方的領導對南方一些有些批評的報道很惱火，在很多場合説了很多氣話。無論是民眾和政fu，不願意有人出來揭短，這樣的心情是可以理解的，這樣的愛也是讓人動的，但我想説，這不等於是理智的，明智的。我也是東北的地方領導之一，但我必須把這一條説出來，因為我首先是一個**員，一個黨的幹部。

也有人説，東北人以為橫就是勝利。人們説東北人‘打架很厲害，敢動刀子，敢下死手。’我知道有很多東北人是看不起南方男人的，覺得他們太過斯文，缺乏陽剛之氣，笑話他們只敢吵架不敢打架。東北人對南方人的勤勞和才智其實是心裏上的佩服，面上的不屑；而南方人對東北人的懶惰和所謂的‘尚武’，則是從骨子裏的蔑視。因為武力在現代經濟社會里並不能解決實質問題。只有給社會創造財富的人，才是有力量的，才是這個時代的英雄。

東北人愛説一句話，叫‘我誰都不慣着’，意思是‘別惹我，我誰都可以修理’，男人這樣講，女人也這樣講。東北有些女人的確比較潑辣，什麼話都敢罵出口。東北女人從小就被灌輸人在外要厲害，要拔尖，不能吃虧。她們長大以後，再把這樣的觀念傳遞給孩子。一代代的東北人就都有了那麼一點點霸氣，一點點乖張，一點點動不動就想‘滅了誰’的威風。

有人説，東北不敢邁出第一步，也有人説東北人吃不了苦。但我要説，這個其實不然。闖世界對東北人來説並不是太難，難的是不敢邁出第一步。東北人沒有特別的原因是不會輕易離開那富饒的黑土地的。金窩銀窩不如自家的稻草窩，一畝地兩頭牛老婆孩子熱炕頭的生活就很滋潤了，何況有‘野ji飛到飯鍋裏’的良好生存環境，讓那些‘死無奈闖關東’的人們對大自然產生了與生俱來的依賴。

有人説，東北人太認死理，怕受委屈也咽不下氣。他們可以用很長的時間承受一個失望、一個委屈、遭那麼多的罪去討那一點點公平，卻不能也不敢放下自尊，到他鄉去淘金，給自己創造一個命運。

有些南方來咱們東北工作的同志si下跟我説，東北人表面彪悍自尊，實際膽小自卑。東北人的文化觀念表層體現是彪悍、匪氣、自尊，深蒂固的則是本分、膽小、自卑。我聽了以後很不舒服，因為我在東北工作了十幾年，早把自己當做一個東北人了。但是這話我不知道怎麼反駁，因為我心裏清楚，這很可能是真的。我覺得這悲哀的。

更有人説，東北人愛講義氣，但正常的人際關係被含糊的義氣取代。東北人動不動就會呼朋喚友教訓對手，來者不問三七二十一就幫着開打，至於打出什麼後果、能否承擔得了則是另一回事。這哪裏是什麼義氣！講義氣之人不願言利。可是，該講義氣、該替人着想的時候，東北人反倒不仗義了。有人説，和東北人不能合作，他們做生意只算自己的賬，自己的錢賺走了，不甘心，還要把對方的錢也要本利都拿走才痛快。正常的人際關係變成了一種含糊的義氣，正當的遊戲規則被取代。明明通過正常途徑完全可以解決的問題，但在東北你要找人，要找關係，不找就心裏沒底，儘管找的人也可能幫不了什麼，但一定要找。這種風氣的結果，直接導致了人們對權力的崇拜。東北人對權力的崇拜是難以想像的，無論多麼蠻橫霸道的人，在權力面前，都異常的乖順。我一直覺得這是一個最大的問題，這個問題的源是什麼呢？不是沒有制度，而是制度沒有真正有效的運行起來！

另外還有，人們都説，懶成了現代東北人的通病。體的懶惰導致了神的畸形。在南方，到處是民工幹活不惜力的情形，上次我去吳城，吳城的民工很多，我瞭解了一下，蘇北的特別多，他們幹活都很賣力，也不覺得賣力幹活丟了面子！我覺得這個思想就是對頭的，我們以前就説，勞動不分貴賤！而在東北，大家更願意衣着光鮮，刻意表現尊貴而不屑選擇‘下賤’的勞作；許多青年寧願遊走江湖、給人‘看場子’，用鮮血和生命去搏殺，以期一朝富貴，也不願本分地幹活，靠勤勞吃飯。還有人説，東北人越窮越好面子，甭管多大的事，只要你禮到了，話到了，他都可以放過去，不與你計較，講一個豪，但若你讓他在人前丟了面子，那就是你死我活的仇恨了，這叫什麼事！

所以聯繫起來一看，我覺得吧，關於東北振興，有兩件事引人思考:一是如何誠信。特別是有的政fu都不講規矩，那誰還敢信？二是怎麼反思。如果説嶺南、兩江(本書的兩江指的是江東、江南)的發展是計劃經濟影響小，東北比不了，那麼東方呢，東方也可以叫老工業基地，看看東方人，他們説要站高一步、看遠一步、思深一步，他們做事是堅持前瞻、創造、柔韌相結合，他們充分取了計劃與市場兩種調節手段的優點，為東北人樹立了榜樣。如果連這一點東北人都不願意反思的話，我覺得中央即使給再多的政策和資金，東北也不一定能扶起來，因為畢竟一切的一切，都要靠人執行。東北人先要正視自己改變自己，才能不辜負中央政fu振興東北的苦心。不能迴避問題，包庇自己的結果只能是害自己。畢竟，振興東北還得要靠東北人自己。”蕭宸聽到這裏“啪啪啪啪”地鼓起掌來，如果説上次在看了北珠之後，自己只是對侯叔叔“經營城市”的理念到親切，那麼今天聽了他這番自我剖析一般的分析，才真正是到了一陣敬意。

人，不怕犯錯，就怕錯了還不準別人説，就怕錯了還不肯反思、不肯改正。尤其是地位越高的人，要人指出自己的錯誤就越難，要自我反思也就越難。

但侯東往可以，他毫不避諱地把這些話説了出來。

蕭宸用力地點了點頭，他覺得，如果能跟侯叔叔全面配合，振興東北——其實暫時只能算振興遼安——是大有希望的。