第二百零二章第一個五年計劃草案

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10723帝國的榮耀第二百零二章第一個五年計劃草案”央企一樣，在強大行政資源的支持下。賺國內的錢自然是手到擒來，可是這種沒有競爭的企業一出去就是死魚。官辦工商的管事者都是官員，他最注重的不是該企業賺多少錢，而是如何在最短的時間內製造政績，好讓自己升官發財，當然私心重的趁機個人發財也比比皆是。

在劉浩然看來，這樣的企業還不如不辦。因為這樣的官辦企業所有的利潤很多都是通過行政手段從老百姓手裏聚斂的，雖然作為利潤上繳官府後會被用於地方建設回到百姓們身上，可是其中的成本太高了。龐大的管理費用，貪墨挪用的可能，沒有限制的揮霍費，相當於從老百姓手裏專了十塊錢最後還給老百姓一塊錢，這樣發展下去可能會是個禍害。

尤其是現在的大明，市場經濟不發達，官辦工商實力強大，再加上大商人、大財團，要是兩者一勾結，足以讓劉浩然設計的健康發展的道路完全被毀。

“百室，既然官府賺的錢要全都用在百姓身上，那就是直接藏富於民吧，我們要的是國強民富，而照官辦工商這個路子走下去，很有可能是國富民弱“陛下，臣會好生思量。”李善長覺得劉浩然説得有些道理，但是一時還轉不過彎來。不過出於對劉浩然的敬畏，他告訴自己，這事先聽從命令再説，不懂自個再慢慢去琢磨，犯不着在這裏頂牛。

“當然了，我們不能把官辦工商一竿子全部賣掉，而是要循序漸進。而且有些關鍵重要的工廠我們不能賣，比如説軍工廠，火藥廠，化工廠，密機械廠，太平鋼鐵廠。”劉浩然緩了一口氣説道，這些東西當然不能賣，現在是什麼時代？劉浩然可沒有那麼昏頭衝動，恨不得把大明建設成二十世紀的美國。

“我們從官辦工商中選出合適的一些賣掉，例如部分煤礦，部分鋼鐵廠，水泥廠、仿織廠以及所有的商社。我初步想出的章程是先找弘文院商務研究所、南京大學商學院等教授算出這些工廠商社的現值，然後全部折成一圓一股的股份，公開發售，只限大明子民購買。此後每年該廠利潤按股份分紅“百室，其實我們是賺的，這些工商，大部分本錢都回來，還盈利不少，現在再翻着倍賣出去，怎麼能説不賺呢？”聽到這裏，李善長等人也笑了。的確，這裏外裏官府還是賺了不少，而且這些工商賣出去又不是完全與官府斷絕往來，只要它還在賺錢。就得給官府納税，不過要是虧本了卻與官府無關了。

“不過還有幾個問題，那就是規章律法要跟上。比如説這些工商一圓一股，一個工廠有五十萬股，百姓們可能買了；十萬股，某大商人買了二十萬股，看上去百姓佔了大頭，可是這三十萬股分散在上萬百姓手裏，二十萬股集中在一個人手。屆時這個商人為自己牟利，損害百姓的利益，官府該如何阻止，該如何保障？還有這些工廠賣出去後，該如何打理，不能在官府手裏是個賺錢的金疙瘩，賣出去後卻變成了賠錢的臭簍子，百姓們會罵我們的，這些問題都耍想清楚。”

“陛下，臣有幾個建議，一是限制購買的數量，例如任一百姓憑藉個人證貼最多隻能購買五百股，任一機構憑藉執照只能購買一萬股，儘可能避免賣股時這些股份過於集中；二是該廠賣出後建立理事會，各持股者以持有多少投票選舉理事，打理工廠的常運作，這些理事必須是該廠持股者，他們可以從外面聘請能人當掌櫃的，經營該廠；三是允許這些股轉賣，一個廠子要是紅火。避免不了有大富人要佔有它，與其讓他耍手段去侵佔那些股份，不如允許買賣，只要他出得起高價，自有持股百姓會心動，將股轉賣出去。這樣富人即能獲得股份，百姓們也獲的了好處李道君的這番話讓劉浩然不由笑了起來，自己這位國務秘書看來對金融這塊還真的有天賦，想出的辦法居然是公司股份化合股票市場化，有點意思。

“你們有什麼補充的？”劉浩然轉向其他人問道。

“陛下，俗話説無規矩不成方圓。官辦工廠一旦賣出去後將有多人持有，而陛下此前所説允許多人組建銀行，這些東西都是前所未有的。現有的工商律法可以顧及不到。一旦出事，按察司那邊也不好判定。所以臣建議先修法，那麼是簡陋一些也要先把大的原則和框架搭起來王侍堯接口道。

“嗯，這個建議不錯。新的東西必須要有新的律法。”大明以前的工商企業都是幾個人湊在一塊辦的，或者是幾個大家族、大基金會搭夥成立的，一是人少。二是各自實力相當，可以互相牽制。現在官辦工商一拍賣，這參與其中的人就多了，實力也是參次不齊，如何保護每一個人的利益的確是個大問題。

“承華，念祖，嗯，還有之明。你們與弘文院律法研究行、商務研究所好生探討一下，將這些律法確定平來。”

“是，臣等遵旨。”

“百室，你們也要儘快將第一個五年計哉修正草案拿出來，時間不多了，還要提供給百姓們討論，聽取意見”所以你們要抓緊“陛下，臣等遵旨明歷四隻九月，劉浩然下發詔書，宣佈將大明皇家銀行改制，退出存貸款業務，專門負責金融監管事務，以王侍堯為都承事，補領直學士。一躍成為重臣。同月，皇室、養老基金會、軍人基金會共同組建的富國銀行，二十五位淅江大商人蔘股組建的通商銀行，一百六十七位淅江商人蔘股組建的通豐銀行，十六位江蘇大棉廠主參股組建的廣發銀行。有淮西集團背景、安徽鋼鐵勞工聯合會參股、温州商人出面組建的太平銀行，兩湖、江西三十七位大商人、大工廠主參股組建的匯通銀行相繼成立，此外還有上百家家中小銀行也宣佈成立或由原錢莊銀號改制。

十月，經劉”照漆署，《大明，商機構組織法大明銀行法》第，《大明有價證券通法》，《大明契約法》第四修正案，《大明勞工法》，《大明勞工福利法》，《大明社會保障法》、《大明市場監管法》一口氣都頌布成效。同月，大明勞工聯合總會成立，接着大明鋼鐵勞工聯合會，大明煤炭勞工聯合會，大明仿織勞工聯合會等十幾家各行業勞工聯合會相繼成立，並在各省成立相應的聯合會作為分會。

十一月，大明內閣終於將醖釀了大半年的第一五年計戈草案公佈，刊登在《大明邸報》上，各省邸報相繼轉刊，並聲明大明百姓、機構均可提出各自的建議。

草案一出，大明南北一片譁然，眾人皆驚歎這個計發的龐大，按照計劃，大明在五年內準備在大江南北十三省重點是北方省份興建十五個大型、超大型煤礦、鐵礦、鋼鐵廠、機械廠和水泥廠，七十九個中型烘礦、鐵礦、硝石廠、水泥廠、呢絨廠、棉仿織廠，三十二個其它配套廠礦；修建南京至東京、洛陽的直道，武昌至洛陽的直道，洛陽至西安的直道，洛陽至太原的直道，東京至濟南的直道，濟南經保定至北京的直道；對黃河、淮河修建長達三千里的堤壩；在河南、山西、山東、陝西修建十五條引水渠、排洪渠；復建前宋都城汴梁城，使其成為河南、山東、山西、陝西四省的中心城市；修建北京供水工程，提高運河北段運輸能力，使其成為順天府、河北、遼寧以及即將新設的綏遠、遼西省的中心城市；對南京進行新的一輪擴建；完成醫療和社會保障建設等等。

草案之後還公佈了完成這些工程項目的籌款方式，大明內閣以未來五年的税收為擔保，發行一千萬龍鳳圓的國債，全都用於十五個大型、超大型工廠建設；七十九個中型工程其中七十一個由各商業銀行單獨或組團貸款建設，另外八家涉及軍工的則由官府直接投資；道路橋粱水利、城市建設等工程全部由官府投資，分期分段建設；醫療和社會保障建設則出售二十一家官辦工商企業籌款建設。

從此以後，大明百姓議論的話題不再是漠北草原上快要斷氣的北元。也不是南洋將越陳打得快沒人的陸上戰事和將麻喏巴歇國打得片板不敢下海的海上戰事。全是有關第一個五年計哉。討論來討論去，加上邸報上的宣傳引導，普通老百姓都發現一個發財的機會到了。保守一點的去買國債，膽大一點去買二十一官辦工商企業的股份。百姓們都知道，現在的大明愁的不是貨品的銷路而是怎麼才能生產出更多而貨品。國債不用説了這麼大的工廠怎麼可能不賺錢呢？再説了，官府説了。就是萬一，砸鍋賣鐵也會還上的。大明百姓對劉浩然和其政權還是很相信的。這股份就是香餑餑了。二十一家官辦工商有九家大型商社。回家大型茶廠，五家瓷器廠、三家絲綢廠，全是掙錢的門路，就算邸報上提醒購買可能有風險，可是依然阻不住百姓們的腳步。

購買國債和股份非常簡單，你只要去城中任何一家銀行做個登記，寫好購買的數量，再加上五圓押金。然後就等着發財吧。

各存瑟行會將這些登記資料證總到計部，然後將債券和股票攤算下來。到最後發現這國債券和股份不夠分。江淅、安徽不少商人地主動員全家去登記，就是家中上學的童子也被掛上名了，畢竟一個人只能購買這麼多。

十二月，官府又公佈，再拿出十家官辦工商進行股份分賣，除了三家是用來補僧多粥少的缺口，其餘七家則進行一項嘗試。

官府宣佈，地主可以將手裏擁有的田地則價賣給官府，再用這筆現錢去購買這些股份。為了鼓勵地主們出售在他們手裏快成燙手山芋的田地，官府對這七家官辦工商企業股份認購不進行限制，但是隻能通過轉賣田地獲得款項進行購買。官府對這個事看得很嚴，賣地的款項掛在銀行裏，如果要購買股份，必須直接轉這筆款項。

這是劉浩然的一和嘗試，看能不能用逐步贖買的手段將地主手裏的田地收購回國家。土地兼併自古以來是中華歷代王朝最頭痛的事情。也是諸多王朝覆滅的源。在目前以及此前的生產力水平，土地是一切生產資料的基礎。而且歷代王朝從漢武之後不重視工商業的發展。只是將它們視作農業的補充，大加限制，生怕老百姓都跑去做工和經商，沒人去種地了。

從前宋朝開始，商業得到了迅速發展，使得王朝主社會對商業開始重新認識。而且前宋的科技水平經過上千年的積累，也開始達到了一個新的高度。加上元廷蒙古人從大食、波斯甚至歐洲帶回不少技藝高超的工匠，他們的技術與中華承下來的技術相結合，從而產生了巨大的效應。自己自然不會想歷史上的老朱一樣，對這些視而不見，一頭又扎進農田裏，讓整個社會又回到小農經濟。自己一定要利用原本的基礎，藉着驅逐蒙古人，光復中原這一民族復興的大好時刻，説白了就是改朝換代的大好時機，清除一切舊思搭，為大明騰飛打下基礎。

其實在劉浩然心裏有個非常大的矛盾問題，那就是如何確定田地等生產資料的所有權。從法理上説。大明江山的一切都是屬於大明皇帝一人所有，他想如何處置就如何處置，他可以恩賜地賞給某個人大量的田地，可以隨便捏一個藉口將家人的家產全部奪走，哪怕他富甲天下。但是這一切卻是大明健康發展最大的阻礙，也是將來大明發展最大的隱患。

是該找個機會為私人財產權正名了。劉浩然有暗暗想着。

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