宋紀六十七

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起屠維作噩七月，盡上章閹茂六月，凡一年。

o神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙寧二年（遼鹹雍五年）秋，七月，乙丑朔，有食之。

戊辰，夏主遣使詣遼謝封冊。

初，知同州趙尚寬，知唐州高賦，知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事。知陳留縣蘇涓，亦言“臣勸諭百姓立義倉以備水旱”因條上措置事。義倉自慶曆中罷，帝善其法，將復之；會王安石主青苗，己巳，言於帝曰:“民有餘粟，乃使之輸官，非良法也。”乃止。

庚午，詔御史中丞舉可為御史者，不限官高卑；趙抃爭之弗得。於是侍御史知雜事劉述言:“舊制，舉御史，官須中行員外郎至太常博士，資任須實歷通判，又必翰林諸學士與本台丞、雜互舉。蓋眾議僉同，則各務盡心，不容有偏蔽私愛之患。今專委中丞，則愛憎在於一己，苟非其人，將受權臣屬託，自立黨援，不附己者得以媒櫱中傷，其弊不一。夫變更法度，重事也。今止參知二人同書答刂子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，台官今不闕人，何至急疾如此！願收還前旨，俟弼出，與公亮同議，然後行之。”弗聽。

甲戌，太保、鳳翔、雄武軍節度使東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，元亻屋之子也，端重謹言，領宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。

辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言:“天下財用無餘，典領之官，拘於弊法，內外不相知，盈虛不相補。諸路上供，歲有常數，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難於供億而敢不足。遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重斂散之權。今發運使實總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒税為事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財賦之有無而移用之。凡糴買、税斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知中都帑藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有無以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民財不。”詔本司具條例以聞；而以發運使薛向領均輸平準事，賜內藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請設置官屬，從之。

壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木税及酒課。

癸未，帝謂輔臣曰:“人君不可怠於政，朕非好勞苦，蓋思少壯神，乘時有為以濟生靈。至於兵，乃聖人之大權，所以安天下，但不可輕用，非獨殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也。”詔:“自今文臣換右職，須實有謀勇，曾著績效，即得取旨。”遼皇族恃勢侵漁細民。

甲申，帝御資政殿，因語及選任知州未得善法，曰:“朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？”文彥博奏，以為責在監司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰:“朝廷能擇諸司長官及十八路監司，則無不濟矣。”己丑，韓琦等上《仁宗實錄》，曾公亮等上《英宗實錄》。

八月，侍御史劉琦、監察御史裏行錢顗等言:“薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。”條例司檢詳文字蘇轍言:“昔漢武外事四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之説，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術不正，吏緣為，掊克深，民受其病。今此論復興，眾口紛然，皆謂其患必甚於漢。何者？方今聚斂之臣，財智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。”權開封府推官蘇軾亦言:“均輸徙貴就賤，用近易遠；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。”帝方惑於王安石言，皆不行，乃進向天章閣待制，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。

癸卯，侍御史劉琦，貶監處州鹽酒務，監察御史裏行錢顗，貶監衢州鹽税。

先是王安石爭謀殺自首之律，逾年不決，詔臨時奏聽敕裁。安石又言:“律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須復立新制。”時文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論於帝前，介曰:“此法天下皆以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首。”安石曰:“以為不可首者，皆朋黨也。”至是帝卒用安石言，敕自今並以去年七月詔書從事。侍御史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。於是述率琦、顗共上疏曰:“安石執政以來，專肆臆，輕易憲度。陛下致治如唐、虞，而安石管、商權詐之術，規以取媚，遂與陳昇之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設官，用八人分行天下，驚駭物聽，動搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃事事更張，廢而不用。安石自應舉、歷官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時得君如此之專，乃首建財利之議，務為容悦。言行乖戾，一至於此，願早罷逐，以安天下。曾公亮陰自結援。久妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務依違，大臣事君，豈當如是！”疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報。

殿中侍御史孫昌齡，素附安石，顗將出台，於眾中責昌齡曰:“君昔官金陵，奴事王安石，宛轉薦君，得為御史，亦當少思報國，奈何專附會以求美官？我視君犬彘之不若也！”即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當權，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗後自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之。

丙午，同知諫院範純仁罷。純仁自陝西轉運副使召還，帝問:“陝西城郭、甲兵、糧儲如何？”對曰:“城郭全，甲兵修，糧儲備。”帝愕然曰:“卿之才，朕所倚信，何為皆言？”對曰:“者，未之辭，如是足矣。願陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它意外之患。”拜起居舍人、同知諫院，奏言:“王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寧。《書》曰:‘怨豈在明，不見是圖。’願陛下圖不見之怨。”帝問:“何謂不見之怨？”對曰:“杜牧所謂‘天下之人不敢言而敢怨’是也。”加直集賢院、同修起居注。

帝切於求治，多延見疏逖小臣，諮訪闕失，純仁言:“小人之言，聽之若可採，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠。願加深察！”富弼在相位，稱疾家居，純仁言:“弼受三朝眷倚，當自任天下之重，而恤己深於恤物，憂疾過於憂邦，致主處身，二者均失。弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁以致忠告，願示以此章，使之自省。”又論呂誨不當罷御史中丞，李師中不可守邊。及薛向行均輸法於六路，又言:“臣嘗親奉德音，修先王補助之政，今乃效桑弘羊均輸之法，而使小人為之掊克生靈，斂怨基禍。王安石求近功，忘其舊學，尚法令則稱商鞅，言財利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為俗，合意者為賢，異己者為不肖。劉琦、錢顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趨附，陛下又從而驅之，其將何所不至！宜速還言者而退安石，以答中外之望。”又言曾公亮年老不退，惟務雷同；趙抃心知其非，凡事不能力救，退有後言。

帝皆弗聽，遂求罷諫職；改判國子監，去意愈確。政府使諭之曰:“毋輕去，已議除知制誥矣。”純仁曰:“此言何為至於我哉？言不用，萬鍾非所顧也！”戊申，河徙東行，張鞏等因閉斷北，帝意向之。司馬光言:“鞏等二股河北，臣恐勞費未易。幸而可，則東淺狹，堤防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患於滄、德等州也。不若俟三二年，東益深闊，堤防稍固，北漸淺，薪芻有備之便。”帝命光與張茂則往視，王安石曰:“光議事屢不合，今令視河，後必不從其議，是重使不安職也。”乃獨遣茂則。茂則奏二股河東傾已及八分，北止二分；鞏等亦奏大河東徙，北已閉，詔獎諭之。已而河自許家港東決，氾濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境，果如光言。

夏國請從舊蕃儀，詔許之。

範純仁前後章疏，語多切，帝悉不付外。純仁盡錄申中書，於是在位大臣俱列名章求罷，帝優詔答之。富弼自此不復出視事。安石乞重貶純仁，帝曰:“彼無罪，姑與一善地。”己酉，命知河中府。尋徙成都路轉運使，以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州；未至，徙慶州。

庚戌，條例司本詳文字蘇轍罷。轍與呂惠卿論事，動皆不合。會遣八使於四方，訪求遺利，中外知其必合生事，皆莫敢言。轍往見陳昇之曰:“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務生各，還奏，多不可行，為天下笑。今何以異此！”又以書抵王安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之。至是乞別除一差遣，帝閲轍狀，問:“轍與軾如何？觀其學問頗相類。”安石曰:“軾兄弟大抵以悦箝捭闔為事。”帝曰:“如此，則宜合時事，何以反為異論？”詔依所乞，除河南府推官。

甲寅，朝神御殿。

辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶併為太子中允、權監察御史裏行。

顥自晉城令改著作佐郎，至是呂公著薦為御史。帝素知其名，數召見。每將退，必曰:“頻求對，常常見卿。”一，從容諮訪，報正午，始趨出庭中。中官曰:“御史不知上未食乎？”顥前後進説甚多，大要以正心窒慾、求賢育材為先，不飾辭辯，務以誠意悟主上。帝嘗使推擇人材，顥所薦數十人，以父表弟張載及弟頤為首。又勸帝防未萌之慾，及勿輕天下士，帝俯躬曰:“當為卿戒之。”帝嘗召顥，問所以為御史，對曰:“使臣拾遺補闕、裨贊朝廷則可，使臣掇拾羣下短長以沽直名則不能。”帝以為得御史體。居職數月，章疏屢上。又論時務十事，大略以為:“聖人創法，皆本諸人情，極乎理物。聖人之所必為者，行之有先後，用之有緩急，在講求設施如何耳。”帝嘉納之。

開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏。侍御史知雜事兼判刑部劉述獨謂朝廷不當劾言事官，三問，不承。王安石置之獄，司馬光與範純仁爭之，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判復州，師元監安州税。

是月，遼主謁慶陵。

九月，甲子朔，州來貢。

丁卿，立常平給斂法。

戊辰，初開經筵。

出內庫緡錢百萬，糴河北常平粟。

初，陝西轉運使李參，以部內糧儲不足，令民自隱度粟麥之贏，先貸以錢，俟谷還官，號“青苗錢”；行之數年，廩有餘糧。至是條例司言:“諸路常平、廣惠倉，錢穀斂散，未得其宜，故為利未博。今以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗税，及前錢斛就使轉易者，亦許兑換。仍以見錢依陝西青苗錢例，願預借者給之，令隨税輸納鬥斛，半為夏料，半為秋料。內有願請本，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐納。非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼併者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲，量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”從之。