宋纪七十七

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癸酉，官制成，以王珪为尚书左仆兼门下侍郎，蔡确为尚书右仆兼中书侍郎。

初议官制，盖仿《唐六典》，事无大小，并中书取旨，门下审覆，尚书受而行之；三省分班奏事，各行其职，而政柄并归中书。确说珪曰:“公久在相位，必拜中书令。”珪信不疑。一，确因奏事罢，留身密言:“三省长官位高，恐不须置令，但以左右仆兼两省侍郎足矣。”帝从之。故确名为次相，实专政柄，珪拱手而已，凡除吏皆不与闻。

帝虽以次序相珪、确，然不加礼重，屡因微失罚金，每罚辄门谢。宰相罚金门谢，前此未有，人皆之。

甲戌，以知定州章惇为门下侍郎，参知政事张璪为中书侍郎，翰林学士蒲宗孟为尚书左丞，翰林学士王安礼为尚书右丞。

录唐段秀实后，复其家。

蔡确既为右仆，且兼中书侍郎，以自大，乃议尚书省关移中书，当加上字以重之。王安礼争曰:“三省皆政事所自出，礼宜均一；确乃因人而为轻重，是法由人变也，非所以敬国家。”已而正问帝曰:“陛下用确为宰相，岂以才术卓异有绝人者？抑亦叙迁適在此位？”帝曰:“适在此位耳。”安礼顾谓确曰:“陛下谓適在此位，安得自大！”富弼在西京，上言蔡确小人，不宜大用，弗听。

时李宪乞再举伐夏，帝以访辅臣，王珪对曰:“向所患者用不足，朝廷今捐钱钞五百分缗，以供军食有馀矣。”王安礼曰:“钞不可啖，必变而为钱，钱又变为刍粟。今距出征之期才两月，安能集事？”帝曰:“李宪以为已有备，彼宦者能如是，卿等独无意乎？唐平淮蔡，唯裴度谋议与主同，今乃不出公卿而出于阉寺，朕甚之。”安礼曰:“淮西，三州耳，有裴度之谋，李光颜、李愬之将，然犹引天下之兵力，历岁而后定。今夏氏之强非淮蔡比，宪才非度匹，诸将非有光颜、愬辈，臣惧无以副圣意也。”丁丑，吕公著罢。始议五路举兵伐夏，公著谏，不听；寻上表求罢，仍谒告不出。帝封还其奏，赐手诏曰:“在廷之臣，可为腹心之寄，无逾卿者，安得自暇自逸！”公著乃复起视事。及西师无功，将图再举，公著又固谏，帝不悦。会章惇自定州召为门下侍郎，公著因乞代惇守边；章再上，乃命以资政殿学士知定州。

五月，辛巳朔，行官制。诏尚书省左、右仆、丞合治省事。

辛卯，手诏:“自颁行官制以来，内外大小诸司，凡有申禀公事，告留滞，比之旧中书，稽延数倍，众皆有不办事之忧。可速研裁议，早令快便，大率止如旧中书发遣可也。”帝又以命令稽缓语辅臣，颇悔改官制。蔡确等虑帝意罢之，乃力陈新官制置禄，比旧月省俸钱三万馀贯，帝意乃止。

己丑，三省言:“九寺、三监分隶六曹申明行下。”帝曰:“不可。一寺、一监，职事或分属诸曹，岂可专有所隶！宜曰九寺、三监于六曹随事统属，著为令。”诏尚书六曹分隶六察。

癸巳，作尚书省。

丰州卒张世矩等作，伏诛。诏家属应缘坐者，押赴丰州处斩；其王安以母老，诏特原之。

戊戌，诏两省官举可任御史者各二人。

种谔西讨，得银、夏、宥三州而不能守。知延州沈括请城古乌延城以包横山，下瞰平夏，使敌不得绝沙漠。甲辰，遣给事中徐禧及内侍押班李舜举往鄜延议之。舜举退，诣政府，王珪谓曰:“朝廷以边事属押班及李留后，无西顾之忧矣。”舜举曰:“西郊多垒，卿大夫之辱也。相公当国，而以边事属二内臣，可乎？内臣止宜供延洒扫，岂可当将帅之任！”闻者代为珪惭焉。

六月，辛亥朔，环庆经略司遣将与夏人战，破斩其统军二人。

辽主如纳葛泺。

甲寅，监修国史王珪上《两朝正史》一百二十卷。是书比《实录》事迹颇多，但非寇准而是丁谓，托帝诏旨，时以为讥。

丙辰，诏:“自今事不以大小，并中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行。三省同得旨事，更不带三省字行出。”从王安礼言也。是，辅臣有言中书省独取旨，事体太重，帝曰:“三省体均，中书揆而议之，门下审而覆之，尚书承而行之；苟有不当，自可论奏，不当缘此以体统也。”先是官制所虽仿旧三省之名，而莫能究其分省设官之意，乃厘中书、门下、尚书为三，各得取旨出命，纷然无统纪，至是帝一言乃定。

夏遣使贡于辽。

丁巳，辽以耶律颇德为北院枢密使，耶律巢为南府宰相，刘筠为南院枢密使，萧托卜嘉兼知北院枢密使事，王绩为汉人行都部署。辽主立皇孙延禧为嗣，恐无以释众人之疑，乃出驸马都尉萧酬斡为国舅详衮。

戊午，诏编录《仁英两朝宝训》。

癸亥，诏:“尚书省六曹事应取旨者，皆尚书省检具条例，上中书省。”又诏:“中书、门下省已得旨者，自今不得批答刂行下，皆送尚书省施行。著为令。”又诏:“尚书省得弹奏六察御史失职。”乙丑，准布贡于辽。

壬申，广南西路转运使马默言安化州蛮作过，帝曰:“默意用兵耳；用兵大事，极须谨重。向者郭逵征安南，与昨来西师，兵夫死伤皆不下二十万。有司失一死罪，其责不轻。今无罪置数十万人于死地，朝廷不得不任其咎也。”帝临御久，群臣俯伏听命，无能有所论说，时因奏事有被诘责者，王安礼进曰:“陛下固圣，而左右辅弼，宜择自好之士有廉隅者居之，则朝廷尊。至于论事苟取容悦，偷为一切之计，人主将何便于此！”帝善其言。

丙子，辽以耶律慎思知右伊勒希巴事。

是月，河溢北京内黄埽。

秋，七月，辛巳，广南西路经略司言知宜州王奇与贼战，败绩。

壬午，诏罢大理官赴中书省谳案。

戊子，诏御史中丞舒亶举任言事或察官十人。

种谔谋据横山，其志未已，遣子朴上其策。会朝廷命徐禧、李舜举至鄜延议边事，谔入对，言曰:“横山延袤千里，多马，宜稼，人物劲悍善战，且有盐铁之利，夏人恃以为主；其城垒皆控险，足以守御。今之兴功，当自银州始，其次迁宥州于乌延，又其次修夏州；三郡鼎峙，则横山之地已囊括其中。又其次修盐州，则横山强兵、战马、山泽之利，尽归中国，其势居高俯视兴、灵，可以直覆巢。”及禧至延州，奏乞趣谔还。谔在道，禧已与沈括定议，先城永乐埭，乃上言:“银州虽据明堂川、无定河之会，而故城东南已为河水所，其西北又天堑，实不如永乐之形势险厄。窃惟银、夏、宥三州陷没百年，一兴复，于边将事功实为俊伟；但建州之始，烦费不资。若选择要会，建置堡栅，名虽非州，实有其地，旧来疆，乃在心腹。已与沈括议筑砦堡各六，自永乐埭至长城岭置六砦，自背冈川至布娘堡置六堡。”从之，诏禧护诸将往城永乐，括移府并总兵为援，陕西转运判官李稷主馈饷。

甲午，辽主如秋山。